"Хабаровская городская Дума". "В поисках точных решений". Выпуск №3

"Хабаровская городская Дума". "В поисках точных решений". Выпуск №3

16.04.2013

                      В поисках точных решений.

23 апреля Хабаровская городская дума проведет свое очередное выездное заседание. На этот раз депутаты непосредственно на месте предполагают изучить и проанализировать то, как живет сегодня Южный округ краевой столицы.

- Важно понять, насколько полно сегодня взаимопонимание между предприятиями, властными структурами и фискальными органами, каково социальное "самочувствие" граждан, - объясняет задачи подобных, ставших уже традиционными, "форматов" работы думы член комитета по городскому хозяйству и комитета по бюджету, финансам и экономическому развитию Николай Илющенко.

- Мы год назад проводили выездное заседание в Южном округе, и тогда, при общении с руководителями округа, с работающими там депутатами, была четко выявлена и обозначена самая на тот момент злободневная проблема: крайне стесненные условия для медицинского обслуживания населения. Когда вдруг очень остро проявилось: да, жилья в этой части города стало существенно больше, а ни взрослых, ни детских поликлиник не прибавилось. Очевидной для депутатов стала и проблема досуга жителей Южного округа: недостаток спортивных залов, бассейнов, мест отдыха.

- Но ведь, скорее всего, подобные вопросы приходится решать и в других округах.

- Конечно, но степень их остроты - разная. И на первый план могут выходить все-таки разные вещи. Скажем, в Железнодорожном округе более насущной на момент нашего выездного заседания была проблема захламленности территории, ремонта дорог. И так в каждом округе: свои минусы, но и свои плюсы. Нам важно не только слышать друг друга, своих собственных избирателей, но и видеть общую картину жизни города. Потом, собираясь на депутатские слушания, работая в комитетах, на плановых заседаниях думы, мы более объективны в выборе приоритетов. Наша работа становится, так сказать, более синергетической, взаимодействие - более полным.

Мы понимаем: да, сегодня, скажем, нам важнее поддержать выделение денежных средств в той или иной конкретной сфере жизни города. Например, на образовательные нужды или на развитие спортивных сооружений. Появляются и обоснованные аргументы для диалога с собственными избирателями: уже легче объяснять людям, что и почему в городе делается в первую очередь, ведь всего разом достичь невозможно. И если сегодня средства на капитальное строительство выделяются туда-то, от этого выигрывает не только тот избирательный округ, на территории которого, к примеру, строится тот же ледовый дворец. От этого выигрывает весь город.

Средств бюджета на всё хватить не может. Вот почему так важна предпринимательская инициатива, желание создать что-то нужное Хабаровску и его жителям, дать новые рабочие места, продукцию, услугу. А те же поступления от налогов пополнят городскую казну и пойдут на необходимые всем нам преобразования. На выездном заседании в Северном округе я, например, поинтересовался у администрации Кировского района: как формируется налоговая база, как поддерживается здесь коммерческая мысль? Это показательно с точки зрения того, как работает власть.

Кроме того, на подобные заседания приходят и местные жители - не просто послушать отчеты, но и спросить с власти, подсказать ей, на что стоит обратить более пристальное внимание. И мы слышим это, анализируем. Вот почему к выездным заседаниям думы у нас самый искренний интерес, большинство из нас старается в них участвовать.

- И Вы, как абсолютное большинство горских депутатов, совмещаете думскую деятельность со своей основной работой. У Вас под началом сложное муниципальное предприятие - трамвайно-троллейбусное управление. Сложное уже по самой той ситуации, в которой находится...

- В прошлом году на нашем предприятии состоялось выездное заседание, мы готовились к этому очень долго, почти два года. Депутаты проехали от Депо-1 до разворота в районе 19-й школы, побывали в наших подразделениях. Мы продемонстрировали ходовые качества подвижного состава, на приобретение которого выделялись бюджетные средства, показали другие производственные процессы.

- И вот прошел год. А можно ли уже говорить если не о прямом результате вот такого "депутатского десанта", то хотя бы об опосредованном?

- Почему же - не о прямом? Как раз есть вполне конкретные результаты. Если примерно до 2009-2010 года мои коллеги-депутаты в лучшем случае достаточно индифферентно относились к электротранспорту в Хабаровске, а в худшем - были склонны считать его отживающим свой век, то сейчас ситуация совершенно иная.

Когда я в 2010 году пришел в управление, не успевал раздавать многочисленные интервью о судьбе хабаровского трамвая. Меня спрашивали: как я отношусь к тому, чтобы разобрать рельсы на Краснореченской или Тихоокеанской - вот ведь как вопрос стоял!

Но я говорил не только о проблемах трамвая или троллейбуса, я говорил коллегам об общих проблемах городского пассажирского транспорта, старался показать им свое видение решения этих вопросов. А в результате мы провели и "круглые столы", и депутатские слушания, в том числе - и целевое, связанное с тем, что предприятия пассажирского транспорта способны сформировать серьезную налоговую базу для города.

Хотя здесь дела обстоят очень непросто. Элементарный пример: единица муниципального подвижного состава дает 1 миллион рублей налогов! В ХТТУ 143 единицы - значит, мы должны заплатить 143 миллиона, из них один из важнейших для города, НДФЛ, составляет в год 32 миллиона, 20 % его – чистые поступления в бюджет. При этом платежи коммерческого транспорта несоизмеримо ниже - 69 тысяч на единицу!

В условиях дефицита городского бюджета понимание этого вопроса депутатами очень важно: ведь оппоненты делают упор на то, что наше предприятие затратное, убыточное. Нас начали слушать и слышать. На одной из недавних коллегий в администрации города мне было дано слово - потому что направление, которое я представляю, сегодня признано одним из приоритетных. Депутаты - особенно те, кто входит в комитет по бюджету и финансами, - говорят о том, что их представление о городском электротранспорте кардинально изменилось, и это произошло во многом благодаря нашим совместным обсуждениям, получению квалифицированных ответов на те или иные вопросы. В том числе – и через знакомство с предприятием во время выездного заседания. И результат, по-моему, виден и горожанам, и гостям краевой столицы,

- Вы правы: сложно, например, не заметить, что в Хабаровске появляются новые трамваи, ведется ремонт путей, контактной сети... В кабинах трамваев и троллейбусов - уже не только ветераны управления, там всё больше молодых людей.

- Совершенно верно! В 2011 году были выделены первые средства, в 2012 году была принята программа развития городского электротранспорта. Нельзя не заметить, что предприятие обновилось. Нам удалось успешно "отыграться" в судах – и взыскать 214 миллионов, оспоренных у министерства финансов Российской федерации. Это те деньги, которые ведомство не доплатило предприятию в 2010 году за перевозку льготных категорий пассажиров.

В министерстве пользовались так называемым расчетным методом определения количества поездок, которые совершают "льготники", в соответствии с которым предприятиям компенсируются реально понесенные расходы. Мы же, заручившись достаточно мощной юридической поддержкой авторитетных специалистов, доказали правомочность так называемого статистического метода. В результате недостающие средства мы получили.

Могу сказать, что нашим путем пошли и коллеги из муниципального ПАТП-1: им в конце 2012 года удалось вернуть в бюджет своего предприятия более 168 миллионов рублей. А у нас в процессе еще более "дорогой" иск - на более чем 300 миллионов, не теряем надежды выиграть и это дело.

- А Вам не приходится слышать - даже от коллег-депутатов: дескать, с кем "бодаетесь"?

- Нет, осадить никто не пытается. Напротив: всякую информацию о ходе наших дел ждут и воспринимают с интересом. Мы, возможно, еще только в самом начале того сложного пути, который называется "решение сложных вопросов в рамках правового поля", и тем более ценны те успехи, которых удается достичь. Мы доказываем свои законные права. Бюджет города получил возможность распределить расходы на иные, более значимые статьи по отраслям с учетом наших "выигранных" миллионов. Вот так живем, боремся и развиваемся! В конечном итоге выигрывает, - город и его жители. Собственно, в этом смыкаются наши цели: хабаровчан, власти, руководителей предприятий (особенно, таких как наше, муниципальное) и депутатов городской думы, всего городского сообщества…..

                                 Наболело!

Лечить нельзя выписать

Людмила Штука, председатель комитета по местному самоуправлению, заместитель главного врача по лечебной работе городской клинической больницы № 11:

- Для начала – немного красноречивых цифр: в одном хирургическом отделении нашей больницы 43 койки, в другом – 37, да в терапии еще 43. Сегодня в общей сложности на 22-х из них лежат … бомжи. Люди без дома, без паспорта, разумеется, без полиса медицинского страхования, которые находят временное пристанище в канализационных люках, подвалах, на чердаках. Бывает и больше – просто на улице стало теплее.

Эта проблема существовала всегда – по крайней мере, все то время, что я работаю в медицине, с 1976 года, я имею несчастье сталкиваться с ней. Но раньше люди, ведущие так называемый асоциальный образ жизни, как бы «растворялись» среди прочих, их было немного – 1-2 человека. Их отмывали, одевали, решали острые вопросы, связанные с лечением и последующей реабилитацией. Но последние лет десять проблема растет как лавина.

Причины, мне кажется, понятны. Хабаровск окружен зонами для осужденных. Освобождаясь, бывшие заключенные не могут устроиться на работу, потому что не имеют «прописки», а зарегистрироваться невозможно потому, что жить им негде, а средств на то, чтобы вернуться в родные места, тоже нет. И они оседают в Хабаровске, пополняя ряды себе подобных.

Вторая беда – совершенно безответственное увлечение некоторых банковскими кредитами. Ведь это. по-моему, чистое безумие: делать миллионные займы при заработке, например, в 15 тысяч рублей! Рассчитываться потом, как правило, оказывается нечем – и человек в результате лишается всего.

А дальше – больше: год-два такого существования без работы, крова и, что уж скрывать! - без особых обязательств перед кем бы то ни было, включая самого себя, и человек уже не хочет, не чувствует потребности возвращаться к нормальному образу жизни, не хотят ничего менять. Вот это самое страшное.

Одним решением, по сути – росчерком чьего-то пера, этих людей со всей тянущейся за ними цепочкой проблем «сбросили» системе здравоохранения, по сути – двум хабаровским больницам, 10-й и нашей, 11-й. Причем, сначала был некий, если так можно выразиться, паритет: неделю бомжей принимает одно лечебное учреждение, неделю – другой. Но с прошлого года, когда здравоохранение города перешло в краевое ведение, «поделили» иначе: «четная» сторона города – коллегам, «нечетная» - нам. Но ведь посмотрите, как разросся Хабаровск именно в нашем, южном направлении! А коек в нашей больнице не прибавилось, мы просто захлебнулись... При этом министерство социальной защиты словно бы ждет от нас, медиков, решений, которые находятся именно в его компетенции. Одного больного, например, мы только на днях выписали, почти год продержав в стационаре: минсоцзащиты наконец смогло решить его вопрос.

Что может наш стационар? Да, мы лечим всех, в том числе и людей без определенного места жительства. Но именно у них часто дело не обходится без ампутаций, значит, дальше требуется реабилитация. Где она будет проходить? Человек становится инвалидом! Нужен либо некий реабилитационный центр, где он получит надлежащий уход, либо дом инвалидов, в котором город остро нуждается.

Но ничего такого в краевом центре сегодня нет. О существующем у нас доме инвалидов говорить не приходится, там по 8-12 месяцев надо дожидаться очереди. В приюте для людей, попавших в трудную жизненную ситуацию, на улице Мельничной, 23 очень мало мест, да и находиться там возможно не дольше трех месяцев. Безусловно, хорошее и доброе дело – палатки, которые разворачивало министерство здравоохранения Хабаровского края в зимние холода. Но они, разумеется, - тоже не решение проблемы. Для наших больных нужны хосписы, реабилитационные центры, дома инвалидов.

Вот и находятся они месяцами в больнице, занимают койки, в которой остро нуждаются другие. Дорогостоящие, должна сказать, койки: и питание, и лечение, и препараты (в том числе и дорогостоящие) все наши больные получают в полном объеме, не зависимо от своего социального статуса. Но фонд обязательного медицинского страхования никаких расходов лечебному учреждению в этом случае не возмещает – ведь полисов у «бомжей» нет…

Неловко говорить, но приходится: даже одежда, в которой к нам поступают такие больные, - тут же сжигается из-за пресловутой «формы 20», всё кишит насекомыми. А людей же надо во что-то одеть – извините, от трусов до верхней одежды! Мы с коллегами и сами приносим вещи из дома, и спонсоров ищем-просим. Но что дальше? А туберкулез, который идет к нам вместе с этими больными? А гепатиты, а СПИД? Мы не можем об этом не думать!

Я уже четвертый созыв избираюсь депутатом. И все четыре созыва везде поднимаю этот вопрос, порой вызывая раздражение: «Надоела, мол, со своими бомжами». Но это не только мои бомжи – это наши люди, за них в ответе и я, и мои коллеги, и чиновники самых высоких рангов, и всё общество.

Я поднимала и поднимаю этот вопрос потому, что не могу не видеть, как он тормозит и развитие нашего здравоохранения. Мы не можем направить необходимые средства на новые технологии, не можем расширить стационар, создать более комфортные условия для пациентов, открыть палаты для очень нездоровых и глубоко пожилых участников Великой Отечественной, нуждающихся в особой заботе, это негде и не на что сделать! Нашей больнице, построенной в далеком 1957 году для работников ТЭЦ, сложно соответствовать современным требованиям, когда мы работаем больше, чем для половины населения города.

Проблема требует комплексных подходов и решений. Считаю, что нам все-таки следует идти по пути создания специальных реабилитационных центров и хосписов – они ведь нужны далеко не одним только людям, не имеющим крова и средств к существованию. О необходимости оказывать паллиативную помощь другим пациентам и их семьям, столкнувшимся с проблемами угрожающего жизни заболевания, сегодня много говорится на самых различных уровнях.

Думаю, что для начала, может, даже не понадобится строить новые здания – стоит пристальнее присмотреться к тому, что уже имеем, и грамотно этим распорядиться. Наверняка в других городах и областях есть примеры того, как это делается, достойные для того, чтобы быть принятыми нам вооружение.

Депутаты городской думы очень много внимания уделяют этому вопросу, рассматривая его на своих комитетах, мы проводим «круглые столы», публичные слушания, выходит с инициативой в Законодательную думу Хабаровского края и на правительственные совещания. Мы не оставляем надежды на реальные сдвиги к лучшему. Не может медицина в одиночестве решать неразрешимую задачу про то, где ставить запятую в этом предложении: «лечить нельзя выписать»…. 


                                         Всех касается

Южный округ ломает стереотипы

Репутация «спального» сопровождала Индустриальный район Хабаровска долго. Люди здесь десятилетиями жили, повинуясь нехитрому распорядку «дом-работа». Всё, что выходило за эти рамки, требовало и выхода – а, точнее, - выезда – за рамки и границы однообразных жилых кварталов куда-то в центр города, где сосредоточились парки, театры, концертные площадки, лучшие кинотеатры, кафе…

- Наверное, было такое, – соглашается член комитета по бюджету, финансам и экономическому развитию и комитета по городскому хозяйству Хабаровской городской думы, генеральный директор краевого дворца культуры и спорта «Русь» Оксана Михайловна Блонская, но категорически настаивает на том, что от незавидного статуса район успешно избавляется. Да, сегодня в Южном округе Хабаровска (его и образует Индустриальный район) меньше производственных предприятий, чем раньше. Но это по-прежнему – район замечательных людей, настоящих тружеников, подчеркивает депутат.

Оксану Михайловну очень радует, что после пережитых трудных лет в ее любимом районе восстанавливают детские сады, оживают дома культуры, вообще вся социально-культурная сфера, такая близкая ей в профессиональном отношении развивается. И приводит в пример … район пользующейся не самой доброй славой «пятой площадки», где заметны очень приятные перемены к лучшему.

- Пора отказываться от стереотипов, - убеждена Блонская. – Я недавно побывала в Доме молодежи, который там находится: прекрасно работают кружки самых разных направлений, успешно выходят на улицу – с рождественскими праздниками, с масленицей. И самое главное – есть люди, профессионалы, которые с удовольствием всем этим занимаются.

Оксана Михайловна возглавляет одно из самых успешных и востребованных сегодня учреждений культуры краевого значения. Но подчеркивает, что их дворец «Русь» никогда не отрывался от того городского района, в котором расположен. Добрые традиции отвечать на запросы живущих тут людей, тесно контактировать для этого с администрацией района сохранились с тех времен, когда здесь был еще дворец судостроительного завода. Популярный сегодня на всем Дальнем Востоке фестиваль народного творчества «Живая Русь» зародился именно в ту пору, в конце 90-х. Интересы тех, кто живет рядом, и сегодня в приоритете.

- Именно для них, прежде всего, во дворце «Русь» проводится полюбившееся молодежное шоу «Мистер школа Южного округа», - рассказывает О. Блонская. – В нем с удовольствием участвуют ученики самых разных школ – 87-й, 11-й, 46-й, 68-й. И это вовсе не тот, диктуемый стереотипами глянцевых журналов конкурс беззаботных красавчиков! И ребятам и взрослым интересно совсем другое: показать свои творческие, интеллектуальные, организационные возможности. И ведь за каждым из этих 14-15 парней – группа поддержки, настоящая команда: 20-30 ребят, которым интересно проводить свободное время именно так, а не в праздном «шатании» по микрорайону. Больше половины билетов на это шоу, казалось бы, скромного районного масштаба уже разобрали!

В кружках дворца занимаются и получают хороший творческий старт дети, продолжая потом образование в колледже искусств и в институте. Это не может не радовать директора дворца Блонскую - значит, достойный уровень предлагается землякам. Но Блонская-депутат видит больше и дальше родных дворцовых стен:

- Рядом есть озерцо. И нам просто необходимо разбить здесь парк. Я говорю об этом уже 4 года – потому что об этом мне твердят избиратели моего 15-го округа. Я понимаю, что развитие парковой зоны от улицы Герцена до улицы Павла Морозова требует значительных финансовых вложений. Но я понимаю также, что даже долгожданная реконструкция парка имени Гагарина не решит всех проблем с нехваткой рекреационных мест.

Оксана Михайловна совершенно согласна с гражданами, приходящими к ней на прием. Места отдыха - с комфортными дорожками и радующей глаз зеленью, удобными скамеечками и спортивными площадками, которые оснащены тренажерами, доступными для всех, кто хочет поразмяться на свежем воздухе, - всё это нужно именно здесь, рядом с домами, в которых живут ее избиратели. Тем более что эти желания вполне вписываются в сегодняшнюю концепцию развития города - от его центра к периферии, которой придерживается мэр, и которую одобрительно воспринимает депутатский корпус.

Появился мощный «Южный парк» – с современным развлекательным комплексом, организованной торговлей и неплохими кафе для всех возрастов и кошельков, открылся там, наконец, и отвечающий всем современным требованиям бассейн – и жители округа получили возможность не чувствовать себя обойденными благами цивилизации и культуры. Всё это достойно развития и продолжения, считает Блонская. Тем более что запросы у людей меняются, жизненные приоритеты выстраиваются уже несколько иначе.

- Не так давно ко мне во дворец, что называется, «на огонек» заглянули избиратели. Ну, это для нас дело обычное: городские депутаты – люди очень доступные, - рассказывает Оксана Михайловна. – А примечательно другое: не о проблемах ЖКХ люди зашли поговорить (хотя, конечно, острой эта тема не перестает быть, и у меня намечен прием граждан именно по этим вопросам). Их интересовало то, какие события культурной жизни ожидаются и в нашем дворце, и в округе в целом. Более того: у них есть конкретные предложения к празднику Победы, они готовы сами что-то организовать и сделать. Согласитесь, это дорогого стоит!

«Чем помочь?» - такой вопрос Блонской сегодня задают всё чаще, она слышит предложения о сотрудничестве и от людей весьма почтенного возраста, и от совсем молодых. При этом избиратели очень пристально наблюдают за тем, что делается – или, наоборот, не делается – в их округе, благодарят за улучшения, подсказывают, где стоит сконцентрировать усилия. Появляются ростки того самого взаимодействия, без которого не может быть настоящего самоуправления.

o:p> Думаю, что для начала, может, даже не понадобится строить новые здания – стоит пристальнее присмотреться к тому, что уже имеем, и грамотно этим распорядиться. Наверняка в других городах и областях есть примеры того, как это делается, достойные для того, чтобы быть принятыми нам вооружение.

Депутаты городской думы очень много внимания уделяют этому вопросу, рассматривая его на своих комитетах, мы проводим «круглые столы», публичные слушания, выходит с инициативой в Законодательную думу Хабаровского края и на правительственные совещания. Мы не оставляем надежды на реальные сдвиги к лучшему. Не может медицина в одиночестве решать неразрешимую задачу про то, где ставить запятую в этом предложении: «лечить нельзя выписать»….  


Возврат к списку