"Хабаровская городская Дума". Спецвыпуск №7.

"Хабаровская городская Дума". Спецвыпуск №7.

25.09.2012

                                                                    Есть проблема!

Решение рождается во взвешенном диалоге

Хабаровск активно прирастает новыми жилыми домами, в нем появляются новые микрорайоны – и это не может не радовать. Но на этом фоне, к сожалению, заметнее становятся инфраструктурные проблемы. В частности, - нехватка детских поликлиник.

В конце июня СМИ распространили информацию о том, что в хабаровском микрорайоне Прибрежный появится-таки новая детская поликлиника: и проект уже готов, и, якобы по сведениям министерства здравоохранения он уже находится в министерстве строительства… Проблему едва ли не лучше других знает депутат хабаровской городской думы Владимир Карпов. Профессионально ему более близка другая тема – торговый бизнес. Но именно депутатство заставило и помогло вникнуть в новую для него социально-значимую отрасль.

- Ко мне как к депутату, избранному от Южного округа и работающему здесь, обратились главные врачи детских поликлиник Южного микрорайона с просьбой помочь с решением вопроса о строительстве новой детской поликлиники, - рассказывает Владимир Карпов. - Эта проблема стала особенно актуальной несколько лет назад, в начале работы городской думы пятого созыва. Пришлось вникнуть со всей серьезностью. Стало очевидно, что требуется поиск решения не только на городском уровне, но и на краевом. К тому же организация здравоохранения, оказание первичной медицинской помощи – это задача не одного конкретно взятого округа, она, безусловно, из разряда тех, что всех касается.

К сожалению, так сложилось, что детские поликлиники в Хабаровске не строились практически с начала 90-х годов. Это – не коммерческие объекты, для их строительства и оснащения требуются миллионы и миллионы вложений. А отдача измеряется не в деньгах: это здоровье и качество жизни людей, в банальном смысле в сухих цифрах не просчитаешь, насколько такой объект окажется самоокупаемым. Даже – при том, что лечебным учреждениям разрешено (да и приходится!) оказывать платные услуги.

Однако проблемы очередей в поликлинических коридорах, нехватки площадей никакой коммерческой деятельностью, конечно, не снимешь.

Так сложилось, что в Южном округе детские поликлиники размещены не в специализированных, а в приспособленных помещениях, не предназначенных под этот вид деятельности: в детских садах, в зданиях предприятий, которые в силу каких-то обстоятельств были закрыты, а сами строения переданы здравоохранению под поликлиники, которые просто не справляются с возрастающим объемом работы.

Сегодня, чтобы ребенку получить квалифицированную помощь, необходимо прийти в одну поликлинику, получить направление в другую, получить там какую-то помощь или обследование и …направление в третью! И такой непростой путь вынуждена проделывать женщина с маленьким ребенком: на нескольких видах транспорта, на достаточно большие расстояния, затрачивая немало времени и нервов.

Более того: преодолев эту дорогу, мама с малышом попадает в условия, в которых даже толком негде ни самой, ни ребенку не раздеться, даже присесть не удается. Мы с главными врачами, да и с представителями прессы неоднократно посещали детские поликлиники, видели, что в 1,5-метровом коридоре приспособленного помещения для удобства посетителей необходимы кресла или диванчики, на которых они могли бы дождаться приема врача, но выполнить это невозможно – окажутся нарушены все пожарные нормы и требования. Не хватает места для тех же раздевалок, для технических помещений. О такой проблеме, как удобство работы самого медицинского персонала, тоже нужно говорить отдельно.

Главные врачи этих лечебных учреждений официально обратились ко мне как к своему депутату. Это был один из шагов – для того, чтобы озвучить саму проблему, привлечь к ней внимание, начать движение к ее решению.

Как об одном из подходов к решению вопроса говорится о строительстве новой поликлиники. Ее появление не сможет снять проблему в целом, но она, безусловно, ослабит напряжение в определенном микрорайоне. Конечно, сегодня при строительстве специализированного здания уже будут соблюдаться все те требования, которые предъявляются к подобного рода лечебным учреждениям – и по размеру кабинетов, и по их количеству, и по расположению, и по устройству вспомогательных и технических помещений. Всё это закладывается и предусматривается еще на уровне проектирования.

Есть и еще один аспект проблемы, который нельзя сбрасывать со счетов. Если появится такое современное, по всем правилам обустроенное и оснащенное учреждение, может произойти не самое желанное перетекание кадров. И это - на общем фоне нехватки специалистов в поликлиниках, тем более - в педиатрическом звене. Трудно не понять человека, который будет выбирать более комфортные условия труда, где он сможет профессионально реализовываться, где от его работы будет больше отдача, где он сумеет добиваться лучших результатов. Ему будет, что с чем сравнивать. Настороженность в этом отношении выражают главные врачи детских поликлиник, обратившиеся ко мне как депутату.

Этот кадровый вопрос неизбежно возникнет и потребует решения при строительстве новой поликлиники. Специалистов могут потерять не только поликлиники Южного округа но и других районов города, где тоже переизбытка профессионалов явно не наблюдается. И, придя в свою поликлинику, посетители могут не найти там специалистов необходимого им профиля

На мой взгляд – и с этой целью мы встречались с руководителями детских поликлиник Южного округа – эту проблемувозможно решить только путем открытого диалога, чтобы не было «белых пятен» в этом вопросе.

Полномочия в городском здравоохранении сегодня переданы в краевое подчинение, так что эти вопросы сегодня требуют обсуждения на краевом уровне, чтобы министерство здравоохранения края услышало проблемы врачей в округах и было ближе к городским проблемам.

Особого внимания требует выбор места расположения новой детской поликлиники. На уровне слухов и неофициальных разговоров поступает информация о том, что поликлиника уже заложена? Есть фундамент, ведутся какие-то подготовительные работы…И если это близко к правде, то новая поликлиника будет выходом из сложной ситуации для одного из новых микрорайонов.

К тому же серьезная аналитическая работа по выяснению истинных потребностей в поликлиническом обслуживании на том или ином жилищном массиве пока не проведена. Не исключена вероятность того, что мощности новой поликлиники надо будет заполнять за счет детского населения из других микрорайонов округа.

Конечно, никто не закроет поликлиники, которые занимают помещения бывших детских садов – до того, пока не будет всесторонне проанализирована ситуация и не предложено оптимальное решение. А оно, скорее всего, будет связано со строительством нового специализированного поликлинического здания и последующей передачей освободившегося помещения детскому саду, как то и предписывают современные требования. Одно в ущерб другому делаться не будет.

Согласно законной процедуре, я сделал письменные обращения на имя заместителя председателя хабаровской городской думы по поводу проведения «круглого стола» - для обсуждения этого вопроса, с приглашением всех заинтересованных сторон (депутатов городской думы, врачей) и с последующим вынесением его на обсуждение с администрацией края, министерства здравоохранения. с подключением к работе наших коллег из Законодательной Думы Хабаровского края.

На его подготовку потребуется некоторое время, потому что все участники разговора должны иметь возможность вникнуть в суть дела. Но мой опыт думской деятельности дает основания утверждать: ни один «круглый стол» не проходит у нас формально, это всегда конструктивный диалог владеющих знанием проблемы участников, способствующий поиску рациональных решений и разумных компромиссов. Надеюсь, и ситуация с организацией работы детских поликлиник в Южном округе Хабаровска получит взвешенное и достойное разрешение. Главное – что вопрос уже услышан.

Проблемы и решения

Городу нужен спорт для всех

Когда в 2010 году хабаровская городская дума одобрила решение администрации города о грантовой поддержке инициатив общественных организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта в части софинансирования социально-значимых проектов, получилось, что в Хабаровске даже опередили решение Президента о поддержке некоммерческих социально ориентированных организаций.

По информации специалистов, подобных грантов нет больше ни в одном регионе страны, только в столице.

- Что скрывать: в западных регионах движение общественных организаций развито лучше, - говорит начальник управления по физической культуре и спорту администрации Хабаровска Валерий Паршин. - У наших общественников финансовое обеспечение все-таки похуже. Поэтому любая поддержка в этой сфере для них – не лишняя.

Гранты, которые нашли возможность выделять в Хабаровске, - не слишком велики: максимум 300 тысяч рублей, но тем, кому их решают выделить, они служат хорошим стимулом к началу, развитию и расширению очень хороших , социально-значимых проектов. Впрочем, и эти суммы в городском бюджете ощутимы.

- Вся работа по выделению грантов идет в тесной связи с депутатским корпусом, - объясняет В. Паршин. - На заседаниях комитета по социальным вопросам городской думы мы всё подробно обсуждаем, считаем – сколько таких организаций, какой именно деятельностью занимаются. какую реальную пользу приносят. Анализ показывает, что затраты на рост муниципальных учреждений физкультуры и спорта за счет бюджетных ассигнований в пересчете на каждого человека в разы выше, чем через общественные организации! Ведь городской бюджет – лишь один из источников финансирования. И не самый мощный, ведь эти организации – саморазвивающиеся.

Такой путь сегодня представляется достаточно рациональным, а результаты - вполне убедительны, и депутаты это видят. Как видят и неоспоримый плюс в том, что через такие общественные организации город довольно успешно приобретает сторонников здорового образа жизни, а востребованность в физкультурных услугах с каждым годом растет. С помощью одних только муниципальных и краевых сооружений и учреждений такого эффекта не добиться.

В стране существует «Стратегия развития физической культуры и спорта», согласно которой к 2020 году у нас должно заниматься этими видами деятельности не менее 60 % населения. Задача может показаться нереальной – ведь инфраструктура для этого у нас явно не достаточна Спортивных сооружений, объектов, приближенных к месту жительства, не хватает, в основном это сооружения закрытого типа – как, например, в школах, они предназначены для образовательного процесса. Проблему помогают решать именно общественные организации, они делают физкультуру и спорт более доступными для населения. По мнению Валерия Паршина, доля поддержки негосударственного сектора со стороны администрации будет расти.

- За три года проведения грантов в области развития физкультуры и спорта в конкурсе приняло участие свыше 60 организаций, - рассказывает начальник отдела организационной и спортивно-массовой работы управления по физической культуре и спорту администрации г. Хабаровска Алексей Подгорный. - Это 86 проектов, 40 из которых были профинансированы. И выделить более значимые сложно – все заметные. Если говорить о проектах 2010 года, то у нас было одно направление: «Оказание физкультурно-оздоровительных услуг населению». . Но уже тогда к нам поступило большое количество заявок по проведению среди населения агитации и пропаганды здорового образа жизни. И на следующий год мы расширили направления конкурса, уделив внимание и такой стороне деятельности общественных организаций.

Каждый из представляемых на соискание гранта проектов достоин отдельного разговора.

- Скажем, такой проект, как «Стрелы чемпионов», приводит пример А.Подгорный. – Федерация стрельбы из лука и стрельбы из арбалета обратилась к нам потому, что изменилась ситуация в СКА, и эти виды спорта перестали финансироваться. Зато они доступны людям с ограниченными физическими возможностями. Федерация просила у нас деньги на приобретение луков, стрел, колчанов. Мы два года поддерживали их в полном объеме. А нынче они гораздо крепче встали на ноги и многое могут сами.

В обоих этапах конкурса 2012 года приняло участие 39 организаций. При рассмотрении проектов комиссия, прежде всего, оценивает социальную составляющую. Если, к примеру, соискателем становится предприниматель, решивший сделать рекламную акцию своему фитнес-клубу, комиссия отказывает ему в грантовой поддержке.

- Комиссия увидела в этом желание «раскрутить» свой бизнес, и даже пропаганда здорового образа жизни сводилась, по сути, к рекламе клуба, - объясняет А. Подгорный. – Зато, казалось бы, похожий проект, представленный одной из организаций, комиссию убедил и грант получил. Она на собственные средства построила в поселке имени Горького спортивный клуб – с тренажерным залом и залом для бокса, куда готовы, в отличие от упомянутого соискателя, принимать детей бесплатно.

Рассмотрение всех проектов происходит очно, все претенденты приглашаются на заседание комиссии, все члены которой вправе задавать вопросы по существу, чтобы понять целесообразность реализации того или иного проекта при поддержке городской казны. Немаловажный вопрос – на какой процент поддержки расчитывают соискатели, не ограничится ли всё финансирование только деньгами из бюджета? А особо значимо то, много ли удастся дополнительно привлечь к участию в проекте хабаровчан, которые, благодаря поддержке, получат возможность приобщиться к физкультуре и спорту.

- Сейчас, говорят в управлении, возникла необходимость отдельного финансирования на получение грантов по работе с инвалидами. Поддержка в таком деле действительно нужна: особые условия и тренажеры стоят дорого, объясняет В. Паршин. - В городе три общественные организации для людей с ограниченными физическими возможностями, все они достойны поддержки. Это направление в городе надо развивать . В этом году грант получила федерация спорта слепых, также .удостаивались муниципального гранта и федерации стрельбы из лука и арбалета, они работают с людьми, имеющими проблемы с опорно-двигательным аппаратом.

Благодаря гранту нашел себе применение человек с проблемами со здоровьем в военно-патриотическом центре «Взлет» (кстати, им руководит депутат городской думы Е. Ларионова).

- На первом конкурсе обратился к нам за поддержкой один из основателей и директор центра "Грань", - вспоминает А. Подгорный. – Он стоял пред дилеммой: либо отказать десятку ребят, либо найти деньги на новые каяки, шесть лодок во время сплава пришли в негодность. Подросткам не на чем заниматься. Благодаря гранту оказалось возможным сохранить в центре всех ребят и даже привлечь туда новых.

А в этом году для более всестороннего оказания физкультурно-оздоровительных услуг центр « Грань» купил катамараны. Значит, туда еще придут ребята, которые предпочтут бесцельному времяпрепровождению замечательные приключения на природе.

Есть интересный проект, который направлен на работу с людьми, имеющими проблемы опорно-двигательного аппарата, с детьми, страдающими ДЦП. Он связан с использованием иппо-тренажеров,а это достаточно эффективно и гораздо доступнее, чем работа с живыми лошадьми. За период реализации проекта 45 человек прошли курс бесплатно, и есть намерения проводить бесплатные тренировки ежемесячно для 10 человек.

Средства на гранты закладываются в бюджет ежегодно, эта сумма стабильна – 3 млн. рублей. Гранты - не аванс, они поступают только тогда, когда организация показала и доказала: она работает в заявленном направлении, и есть результат. Не исключено, что появится специальный конкурс для тех, кто предложит физкультурно-оздоровительные услуги людям с ограниченными физическими возможностями. В управлении физкультуры и спорта уверены, что у депутатского корпуса они всегда встретят понимание

- Одним из членов конкурсной комиссии по выделению муниципальных грантов в области развития физкультуры и спорта является депутат, заместитель председателя хабаровской городской думы, председатель комитета по социальным вопросам - говорит В. Паршин. - А.А. Гаврилова задает очень принципиальные вопросы, вникает в суть каждого предложения. Мы вообще с депутатами работаем в тесном взаимодействии по решению многих вопросов. . И благодаря нашей совместной работе и взаимопониманию, считаю, нам по некоторым позициям удается опережать даже более благополучные регионы России.

                                         По существу

Когда здоровье – в центре внимания

О здоровье люди чаще вспоминают тогда, когда оно само напоминает им о себе какими-то неполадками в организме. Возможность позаботиться о собственном здоровье до появления и тем более - проявления проблем россияне получили с конца 2009 года, когда в стране повсеместно стали открываться центры здоровья. В среднем на современное оборудование каждого из них выделено около 560 тысяч бюджетных рублей. А между тем многие не верят, что сегодня можно пройти обследование и получить консультацию врача меньше чем за час и при этом бесплатно.

- Задачи, которые призваны решать центры здоровья, теснейшим образом сопряжены с целевыми программами в области здравоохранения, действующими в Хабаровске, - рассказывает депутат хабаровской городской думы, главный врач краевого диагностического центра «Вивея» Наталья Александровна Болоняева.

В краевом центре на протяжении 2008-2011 годов действовало большое количество программ, направленных на поддержание и развитие системы здравоохранения. Было отремонтировано больше 100 лечебных учреждений. Многие из них оснащены современным, дорогостоящим оборудованием.

- Всё это было проведено в достаточно сжатые сроки, - подчеркивает Н. Болоняева. - Безусловно, хабаровчане не могли не заметить: поликлиники приобрели достойный вид. Если сравнить Хабаровск с другими городами Российской Федерации, то объективно наши лечебные учреждения не только выглядят очень презентабельно, но и, по сути, по уровню оснащённости являются по-настоящему современными – чего еще много где в стране не сумели достичь. Наши коллеги из других городов это признают.

Но мало сохранить и добиться соответствия современным требованиям учреждений здравоохранения. Главная задача - сохранение и укрепление здоровья горожан. Поэтому главным направлением и приоритетом 2012 года избрана профилактика. Целевая программа, поддержанная депутатами и принятая в Хабаровске, так и называется: «Улучшение жизни горожан». Направлена она как раз на раннюю диагностику заболеваний, на онкологические скрининги и на укрепление здоровья детей. Эти направления легли в основу одобренных и принятых депутатами программ. В соответствии с ними на 2012 год бюджетом предусмотрено 1,5 млн. рублей.

Действие таких программ расширено благодаря средствам федерального бюджета, город Хабаровск участвует в софинансировании федеральных программ. И одно из основных направлений - это создание и развитие центров здоровья.

- В соответствии с национальным проектом «Здоровье» такие центры начали открываться у нас в 2009 году, - напоминает Наталья Александровна и подчеркивает: - Но за прошедшие годы эта программа значительно расширилась, да и в самих центрах здоровья сегодня появилось гораздо больше возможностей для тех, кто ответственно относится к своему здоровью.

Каждый человек может прийти в один из центров здоровья и совершенно бесплатно получить там помощь в соответствии с программой государственных гарантий. При этом главный принцип таких учреждений – не лечить, а как раз предупредить возникновение заболеваний, а в результате потребность в лечении в традиционном смысле этого слова может попросту не возникнуть. И это в полной мере сопрягается с теми приоритетами, на которые делают особые акценты и депутаты городской думы

- При выработке и принятии программ, направленных на повышение качества жизни в Хабаровске, на улучшение демографической ситуации в городе депутаты особое значение придают мерам по сохранению здоровья молодежи, - говорит Н. Болоняева. – Не секрет, что юность слишком беспечна, молодые люди не задумываются о том, что о сохранении здоровья надо начинать беспокоиться как можно раньше. Центры здоровья как раз и дают такую возможность всем желающим буквально с детского возраста заботиться о своем здоровье. –Для этого в Хабаровске открыты специальные центры здоровья не только для взрослых, но и для горожан в возрасте до 18 лет.

Специалисты в области здравоохранения знают: существует значительная часть людей, которые очень не любят «ходить по врачам». Можно сказать, что центры здоровья специально созданы для них. Достаточно выбрать удобное время и воспользоваться в таком центре специальной программой обследования.

- Для того, чтобы пройти здесь диагностику, даже самый занятой человек наверняка сумеет найти в своем графике не более часа, - объясняет Н.Болоняева. - и за это короткое время посетитель попадет к самым разным специалистам,

Центры здоровья помогают сэкономить время хабаровчанам, которые не хотят болеть. Можно прийти в любое удобное время или записаться по телефону на подходящий вам день и час, «рабочими» в центре здоровья бывают и некоторые субботы. Скажем, для удобства работающих хабаровчан по договорам с организациями их сотрудники могут приходить в одну из выбранных ими суббот.

За очень короткое время программа Центра здоровья позволяет получить ответ по поводу рисков самых актуальных недугов, выявляются те проблемы, которые можно называть стратегически значимыми.Статистика более чем тревожна: 56% людей погибают в результате сердечно-сосудистых заболеваний, решению этой проблеме уделяется особое внимание на всех уровнях власти. Это – экспресс-диагностика, она позволяет выработать тактику дальнейших действий по сбережению и сохранению здоровья: посещение какого врача для человека становится не просто рекомендуемым, а необходимым, какое лечение и по какому поводу уже требуется. Но если в центре здоровья у посетителя не найдут признаков этих проблем, такому результату будут рады особенно: значит, эти угрозы для него отсечены.

Однако без ответственного отношения к собственному здоровью успеха не добиться даже самыми мощными государственными, краевыми или муниципальными программами. И депутаты городской думы озабочены выработкой целого комплекса мер, направленных на решение проблемы оздоровления населения Хабаровска, улучшения общего жизненного фона горожан.  



Возврат к списку