"Хабаровская городская Дума. Очередной год завершен. Работа продолжается".

"Хабаровская городская Дума. Очередной год завершен. Работа продолжается".

31.01.2018

                                                                        Практика

                Очередной год завершен. Работа продолжается

       2017 год, третий год работы городской думы VI созыва, остался в истории Хабаровска - в событиях, людях, их делах, достигнутых результатах. По традиции на первом в новом году заседании думы ее председатель Сергей Савков доложил коллегам об итогах работы.

                                       Результаты обнадеживают

       Самым главным результатом минувшего года спикер считает выполнение принятых администрацией города обязательств. Об этом в своем декабрьском докладе на думе говорил мэр Хабаровска Александр Соколова. Продолжались реализация инвестиционных проектов, строительство жилья, детских садов, объектов инфраструктуры и культурно-бытового назначения. Более весомым стал вклад в городскую экономику муниципального сектора, малого и среднего бизнеса: В экономику и социальную сферу направлено – 71,6 млрд. рублей инвестиций - это на 6 процентов выше уровня 2016 года.

       В течение 2017 года в городе сохранялась положительная демографическая тенденция, зафиксированы естественный и миграционный прирост населения.

         - Напомню, что до 2012 года естественный прирост населения в городе не отмечался более двух десятилетий, зато за последние 10 лет численность населения Хабаровска увеличилась на 53 тысячи человек – это больше, чем, например, население Амурска, - подчеркнул Сергей Савков. – Безусловно, это свидетельствует о росте экономики и, конечно, о привлекательности Хабаровска.

      Итоги исполнения бюджета 2017 года депутаты будут рассматривать в апреле, но, согласно предварительным данным, озвученным мэром, городу удалось увеличить первоначально принятый бюджет города по доходам на 633 миллиона рублей и   

перевыполнить принятые на 2017 год обязательства, завершив его за счет налоговых и неналоговых платежей с профицитом в 38 млн. рублей. При этом удалось сократить муниципальный долг на 394 млн. рублей и на 54 миллиона – его обслуживание.

       На территории города в 2017 году продолжилась реализация

24-х муниципальных программ. На это было направлено более 13.6 млрд. рублей - более 90 процентов программных расходов местного бюджета против 67 процентов предыдущего года.

      В числе задач особой социальной значимости – строительство и ввод жилья в эксплуатацию. В непростой для экономики Хабаровска год одним самых чутких барометров оказалась строительная отрасль, темпы строительства по известным причинам снизились.

Однако были построены 15 многоквартирных жилых домов по улицам Шевчука, Костромской, Беломорской, Заозерной, Демьяна-Бедного, Крещенской, Кима, Суворова, Истомина, Салтыкова-Щедрина, Андреевской, Быстринской и 14 малоэтажных домов по улицам Лазо и Совхозной. Время внесло свои коррективы в потребности, люди отдают предпочтение небольшим, более доступным по цене квартирам.

      – Это хорошая возможность для старта в самостоятельную жизнь молодых людей, - уверен Сергей Савков. - Важно и то, что строительный комплекс города использует материалы в основном местного производства, а это дополнительные рабочие места и налоги в городской бюджет

       В Хабаровске многое сделано для модернизации и развития коммунальной инфраструктуры, реконструкции и строительству различных магистральных инженерных сетей, дорог, благоустройства.

       60 процентов общего объема расходов бюджета города направлено в социально-культурную сферу и составило 8 млрд. рублей. Почти половина расходов городского бюджета пришлась на образование. Удалось, в частности, полностью модернизировать систему школьного питания, построить школу на 800 мест в микрорайоне «Ореховая сопка», открыть второе здание школы № 37 в поселке имени Горького, ввести в эксплуатацию три муниципальных детских сада на 650 мест и один негосударственный для 120 ребятишек. Сегодня Хабаровск полностью обеспечил доступность детских садов для детей от 3 до 7 лет.

     В Хабаровске осуществлялось важнейшее направление поддержки молодежи – содействие в решении жилищного вопроса. За прошлый год, благодаря софинансированию из бюджетов различных уровней, 232 молодых семьи получили субсидии на улучшение жилищных условий. Средства, включенные в городской бюджет, позволили более эффективно вести и социальную работу, направленную на помощь пожилым людям, семьям с детьми, людям с ограниченными возможностями.

                         За что и почему голосуют депутаты?

            По мнению председателя думы, депутатский корпус активно участвовал в создании условий для укрепления городской экономики и развития местного самоуправления.   

    - Удалось объединить усилия с администрацией города, с краевым парламентом и городской общественностью и сконцентрироваться на решении приоритетных городских задач, - подчеркивает Сергей Савков. – У нас выстроилось доверительное, и что особенно важно, - оперативное взаимодействие.

         Принимаемые думой решения были направлены на реализацию стабилизационных мер по поддержке реального сектора экономики города, поддержку и создание условий для развития малого и среднего бизнеса, на повышение интенсивности инвестиционных процессов в экономике, на обеспечение социальной стабильности.

       - Уже на первом заседании 2017 года дума приняла «Стратегию социально-экономического развития города Хабаровска на период до 2030 года», а на декабрьском заседании, точно в срок, депутаты приняли бюджет на 2018 год с учетом плановых заданий Стратегического плана, - говорит Сергей Савков. – Примечательно, что все изменения в городских программах, в особо важных сферах городской жизни проходили стадию публичных обсуждений, рассматривались на заседаниях комитетов и думы. Наличие кворума на всех заседаниях позволило оперативно принимать необходимые для города решения. Ни один проект решения, ни один вопрос не были сняты с рассмотрения из-за некачественной подготовки. В 2017 году мы приняли 261 решение по важнейшим проблемам городской жизнедеятельности, 120 из которых внесены депутатами

          Бюджетный комитет совместно с контрольно-счетной палатой города контролировали и подробно анализировали эффективность исполнения бюджета 2016 года, а в мае дума приняла исполнение бюджета без особых замечаний. На 4 заседаниях депутаты вносили корректировки бюджета 2017 года, обеспечивая устойчивость финансирования программ и проектов, а также увеличения количества строящихся объектов и объемов ремонтных работ.

      - Хочется назвать и еще ряд особо значимых моментов в работе думы, - говорит ее председатель. - К примеру, в целях развития застроенных территорий были внесены дополнения в Адресную Инвестиционную Программу по сносу ветхого жилья, рассмотрен проект программы «Безопасность условий проживания граждан», позволяющий на условиях софинансирования ускорить решение проблемы.

  В соответствии с бюджетным законодательством городская дума активно   взаимодействовала с контрольно-счетной палатой, поручения думы и предложения депутатов были учтены. Особенно важными были выводы в докладах КСП по итогам плановых проверок и экспертно–аналитических мероприятий, показывающих проблемы и степень эффективности при реализации бюджетных средств. Также внимательно рассматривался ход устранения замечаний, выявленных при проведении проверок.

       

      - Постоянное и заинтересованное участие депутатов в рассмотрении большого круга городских проблем, желание вникнуть в эти проблемы, разобраться и помочь в их разрешении – вот что было главным в работе комитетов думы, - убежден Сергей Савков.

      Хорошо зарекомендовала себя практика заседаний с участием заместителей мэра города, руководителей структурных подразделений и всех заинтересованных сторон.

Именно так были обсуждены и определены параметры основного городского документа - бюджета на 2017 год. А 19 декабря был рассмотрен и принят без нареканий и нарушений бюджет города на 2018 год.

                           Развивать самоуправление  

      Одним из своих приоритетов дума считает доступность для обращения жителей. Этой цели хорошо служит «открытый микрофон», когда обращения от горожан принимаются прямо во время заседания. Депутаты планово ведут приемы в своих избирательных округах, хабаровчане имеют возможность обращаться к ним и в городской Депутатский центр, в приемную руководителя партии «Единая Россия».

      - В минувшем году мы провели 411 встреч с населением города по самым разным актуальным вопросам социально-экономической и политической жизни, отработали более 1200 обращений, - говорит Сергей Савков. - Наши депутаты активно участвовали во всех основных городских мероприятиях, собраниях, советах и слушаниях, в объездах мэра города по значимым объектам Хабаровска.

       Общими усилиями город принял участие в нескольких федеральных проектах, 263 конкурсах, в том числе в 72 международных, 99 всероссийских и 92 краевых, по результатам которых получено 832 награды: 183 международных, 180 всероссийских и 465 краевых.

      В 2017 году Хабаровск отмечен наградами за межпарламентское и международное сотрудничество, организовывал и проводил форумы и конференции, смотры-конкурсы и соревнования по многим направлениям и среди различных категорий населения.

      Хабаровск был признан лучшим в 6 номинациях на VIII Международном смотре-конкурсе городских практик городов СНГ и ЕАЭС - «Город, где хочется жить» и стал лидером рейтинга городов, популярных для деловых поездок и лидером рейтинга международной активности среди 54 городов.

     - Проблемы, конечно же, у нас есть - как и в любом другом муниципальном образовании, но их решение во многом зависит от продолжения нашего конструктивного, делового сотрудничества, - считает Сергей Савков. - Атмосфера и условия для такого сотрудничества созданы, и нашей задачей является продолжение работы по исполнению принятых планов с использованием всех наработанных механизмов для достижения результатов.

      Впереди – еще 1.5 года исполнения полномочий представительного органа власти. Это должна быть результативная, эффективная работа.


                              Планы

                Депутаты, на выезд! Вас ждут избиратели

        - Нас нередко спрашивают: с какой целью вы выезжаете то на промышленные предприятия, то на объекты соцкультбыта, в школы, в спортивные организации, - рассказывает заместитель председателя Хабаровской городской думы, председатель комитета по социальным вопросам Александра Гаврилова. – Нами, конечно же, движет не праздный интерес, и для депутатов эти поездки – вовсе не банальные экскурсии для любопытствующих, а желание на месте вникнуть в суть той или иной проблемы.

    К примеру, в прошлом году изучение дел во время поездки депутатов по местам отдыха у воды помогло повлиять на организацию спасательной службы – скорректировать штатное расписание, добиться оснащения оборудованием, на эти цели удалось добавить средства в городском бюджете – 1 млн. рублей.

      Эффективными стали и выезды в реконструируемый парк ДОФ в Краснофлотском районе (депутаты поддержали администрацию города в вопросе финансирования работ, деятельность комитета по управлению районом), и посещение центра по работе с населением на Красной речке (в бюджете были выделены деньги на его ремонт).

       - В первом полугодии 2018 года мы планируем выехать на объекты социокультурной сферы, проанализировать, насколько отвечают они требованиям «доступной среды» для людей с ограниченными возможностями здоровья, - говорит Александра Гаврилова. – Предполагаем, что побываем, как минимум, в одной поликлинике, в одной школе, спорткомплексе, социальном учреждении. Увидим всё на месте как есть. Год от года картина, конечно, меняется к лучшему, но претензий от горожан все-таки пока хватает.

    В планах также поездки в две школы. Депутатам хочется увидеть, как работает начавшая «вторую жизнь» школа № 37 в пос. им Горького (на ее базе, похоже, рождается интересное инновационное образовательное учреждение), посетить школу-новостройку на Ореховой сопке – интересно, каким же откажется это самое новое, самое современное здание.

    Члены комитета по бюджету, финансам и экономическому развитию собираются в ООО «Энергоимпульс +» - посмотреть, как осуществляется создание электрических подстанций. Сегодня это актуально: горожан не устраивает состояние электросетей, которые слишком зависят даже от капризов погоды.

    И еще один большой «десант» депутатов запланирован в конце первого полугодия: дума проведет свое выездное заседание   в Железнодорожном районе Хабаровска. Это традиционная форма работы думы, ни один район города не остается без такого внимания. Например, в 2017 году такие заседания прошли в Краснофлотском и Центральном районах. Депутаты проанализируют социально-экономическое развитие района и его перспективы, оценят, как идет там работа с населением во взаимодействии с территориальными депутатскими группами.

      Во время таких заседаний очень четко выявляются болевые точки – будь то ремонт дворов, благоустройство или реконструкция дорожной сети. Там ведь, кроме комитета по управлению районом и депутатов, присутствуют и представители управляющих компаний и ТСЖ, различных общественных организаций, в том числе молодежных и ветеранских объединений, Всё это позволяет потом быть более объективными при определении общегородских приоритетов, и при работе над бюджетом депутатам удается более рационально распределять его – в зависимости от степени остроты потребностей жителей.

     - Главные направления в нашей работе – это организация деятельности городской думы по созданию условий социально-экономического развития города, достижению экономической эффективности, политической и социальной стабильности, улучшению качества жизни горожан, - объясняет Александра Гаврилова..

      И для этого существует множество форматов: помимо проведения основных и выездных заседаний и выездов на различные объекты городской инфраструктуры, у депутатов есть хорошая возможность заниматься актуальными проблемами горожан в территориальных депутатских группах, общаться с населением на различных информационных встречах (в преддверии выборов президента Российской Федерации они становятся еще более востребованными).

     Хабаровчане все более активно пользуются правом поднять тот или иной значимый вопрос у думского «открытого микрофона» - и информация тут же идет в работу профильных комитетов. Нередко вопросы от жителей становятся темами «депутатского часа». Часто после их детального изучения такие темы становятся информационной частью повестки думских заседаний. И это далеко не единственные виды работы с обращениями граждан. Кстати, в 2017 году депутаты получили их более тысячи. Почти половина из них уже положительно решены. Часть требовала лишь полноценной консультации, немало и таких, работа по которым требует и времени, и подключения других ресурсов. Как всегда, в «фаворитах» - сфера ЖКХ, тарифы, благоустройство, общественный транспорт.

    - Мы много контактируем с коллегами из других муниципалитетов: обмениваемся опытом, ищем рациональные подходы к решению тех или иных задач, с удовольствием берем в свою практику новые для нас формы работы, - говорит А. Гаврилова.

   В планах работы думы на первое полугодие 2018 года все это учтено. В частности, предполагается провести «депутатские слушания» по проблеме улучшения инвестиционного и делового климата в Хабаровске – депутатам хочется предметно разобраться в приоритетах проводимой администрацией города политике. Будут отдельные и подробные разговоры о несанкционированных свалках – обращения по этому поводу продолжают поступать, и о наружной рекламе – у хабаровчан к ней есть претензии, и о предоставлении услуг пассажирским транспортом (в том числе и для дачников), о перспективах благоустройства придомовых территорий (с 2014 года все дворы, что называется, «расписаны» по годам – важно знать, как движется дело с учетом грантовых форм поддержки и участия в проекте «Комфортная городская среда»).     

      Будут организованы «круглые столы» с участием депутатов, городской администрации, бизнес-ссобщества. На одном из них, например, по предложению экономического управления городской администрации пойдет речь о роли и потенциале субъектов малого и среднего предпринимательства в формировании доходной части бюджета города. Обсудим также развитие рынка товаров и услуг.

    Планируется также анализ работы депутатских территориальных групп и обмен их передовым опытом по решению проблем, обозначенных избирателями, а также выдвижение думой ряда законодательных инициатив.


Проблемы и решения

          В дорожной сети поубавилось прорех

Роман Синюков, депутат по избирательному округу № 2: - На первом в наступившем году заседании думского комитета по городскому хозяйству, членом которого я являюсь, мы с коллегами обсуждали представленный нам доклад начальника управления дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска Олега Гроо. Он был посвящен ходу реализации муниципальной программы «Развитие городской дорожной сети и благоустройства».

    Эта тема на особом контроле у городских депутатов, ведь вопросы о состоянии городских автотрасс нам часто задают наши избиратели. Естественно, зимой самым актуальным из них становится вопрос очистки дорог от снега и наката. К сожалению, мы, так же, как и все жители города, видим, что снегопады в очередной раз оказываются неожиданными. Чего нам не хватает: дальновидности, расторопности соответствующих служб, кадров, спецтехники?

   Как доложил нам Олег Гроо, к зиме были подготовлены 132 единицы различной техники: грейдеры, тракторы, погрузчики, самосвалы. Кроме того, были заключены договоры на привлечение 86 единиц техники, принадлежащей бизнесу. Был обеспечен запас противогололедных и технологических материалов, необходимых для подметания и сгребания снега с улиц города. С момента первого снегопада израсходовано более 17 тысяч тонн песко-соляной смеси, 220 тонн противогололедного реагента и 80 тонн технической соли, вывезено более 95 тысяч кубометров. снега и так называемого дорожного смета.

Однако Олег Гроо был откровенен: всего этого мало, проблема – в недостаточном финансировании.. Для выполнения работ по содержанию улично-дорожной сети города в 2018 году по отрасли «Благоустройство» заложено 386,8 млн. рублей – лишь 27 процентов от нормативной потребности.

    По нормам основные и магистральные улицы в должны убираться ежедневно, второстепенные и менее значимые – от одного до трех раз в неделю. И тут начальник управления начинает перечислять: и техники для этого надо больше, и служащих, и возможностей оплачивать их труд и содержание машин. А что, например, до улицы Производственная, которая совершенно не чистится, и где расположено не только возглавляемое мной предприятие, но и многие другие промышленные и не только организации, то там не пущен общественный транспорт и отсутствуют социальные объекты и жилье. Значит, и руки до нее (вернее, такие необходимые деньги) дойдут в самую последнюю очередь. Увы, логично…

       Так называемая «нормативная кратность» очистки дифференцированно снижена по всей классификации дорог. Снег по возможности складируется в прилотковой части дорог или на газонах. В основном он вывозится с пешеходных переходов, остановок общественного транспорта, парковочных карманов и центральной части города. Работы по зимнему содержанию улично-дорожной сети, как объяснил Олег Гроо, выполняются круглосуточно и без выходных дней в соответствии с технологией, но в пределах выделенного финансирования.

       Закономерен, казалось бы, вопрос и депутатскому корпусу: куда, дескать, дорогие народные избранники вы смотрите при утверждении городского бюджета, почему не требует добавить средства на эту сферу? Отвечу: нам необходимо тщательно выбирать приоритеты.

Участвуя в «верстке» нашего не очень «тучного» бюджета, мы задаемся вопросом, куда и почему необходимо, прежде всего, вкладывать средства: в уборку снега или в строительство и реконструкцию дорог? По нормативу нам на уборку необходимо больше миллиарда рублей. Если мы позволим себе эту, по нынешним временам, роскошь, то недостающие 600 миллионов придется «отнять» от реконструкции дорог. Надо понимать, что на условиях софинансирования этой сферы город к своему миллиарду получает от вышестоящих бюджетов еще столько же. Если мы уменьшим собственный вклад на 600 миллионов, то и поступления в бюджет от края и федерации слишком существенно сократятся. Разве приоритет не очевиден?

По информации Олега Гроо, объем выполненных работ по отрасли за 2017 год в стоимостном выражении составил 2 474 млн. руб., что почти в 1,6 раза превышает объем работ, выполненных в 2016 году. В том числе за счет средств бюджета города - 1 182 млн. рублей и за счет средств федерального и краевого бюджетов - 1 292 млн. рублей.

И результаты очень заметны. Это и прекрасно проведенная третья очередь реконструкции улицы Краснореченской, и очень добротно выполненный участок улицы Суворова, являющийся объектом инфраструктуры ТОСЭР «Хабаровск». В рамках приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги» отремонтировано дорожное покрытие на 34-х участках улично-дорожной сети общей протяженностью 32 км – и не только в центре города, но и в более отдаленных его микрорайонах. Начался, наконец, даже ремонт многострадальной улицы Производственной. Это, к слову, то, что ранее и обещал Олег Гроо, которому я нередко оппонировал.

    И мэр города, и депутаты определились: прежде всего, необходимо вкладываться в реконструкцию дорог, иначе мы просто лишимся возможности передвигаться по городу. Согласитесь: чистить разбитую дорогу, которая представляет собой одно «направление», невозможно – она должна быть, как минимум, хорошо заасфальтирована. Безусловно, это компромисс – но он представляется и нам, и городской администрации разумным: из двух зол мы все-таки выбираем меньшее.

Порой доводится слышать: Хабаровск собирает в бюджеты миллиардs рублей, почему же его собственный бюджет со всеми дотациями в разы меньше - ведь нам бы с лихвой хватило и на дороги, и на уход за ними, не говоря о прочих сферах жизни? Ответ прост: город отдает заработанное в вышестоящие бюджеты. Ведь есть и проблемы краевых дорог, которые тоже нужно решать, и необходимость содержания (а значит, и обеспечения надлежащих условий для работы) различных федеральных структур – образования, здравоохранения, силовиков и прочих немаловажных для самих хабаровчан отраслей. Если мы не будем участвовать в их финансировании, рискуем потерять куда больше. Кстати, по такому пути идут не только в нашей стране. Хотя, возможно, делают это менее жестко.

Нельзя сказать, что и в этом смысле нет перемен к лучшему: федеральное и краевое софиансирование по президентской программе «Безопасные и качественные дороги» по размеру сравнялось с муниципальным. И я рад, что на начавшийся год запланировано сделать еще больше, чем удалось в 2017 году. Можно сказать, так, под конкретные цели и задачи, к нам и возвращаются заработанные нами деньги. Конечно, это не те суммы, которые вкладываются, скажем, в проект «Обход Хабаровска» (который, надеюсь, тоже опосредованно, благодаря оживлению инвестиционного климата, положительно отразится на бюджете Хабаровска), но они реально помогают нам решать задачи городского дорожного строительства.


Возврат к списку