"Хабаровская городская Дума. Любимый город должен жить спокойно".

"Хабаровская городская Дума. Любимый город должен жить спокойно".

22.03.2016

                                                                                                          Итоги           

                          Любимый город должен жить спокойно

           

          Дважды в год руководство городского управления внутренних дел отчитывается о проделанной работе перед депутатским корпусом. И в полиции, и в думе традицию таких встреч считают очень полезной, потому что это помогает совершенствовать систему профилактики правонарушений в краевом центре, создает возможности для продуктивного взаимодействия силового ведомства со всеми заинтересованными сторонами.

                          

                         Криминальная обстановка под контролем

           

            В минувшем году в Хабаровске зарегистрировано 13986 преступлений - это на 5,3 процента больше, чем в 2014 году. Но, несмотря на этот незначительный рост, осложнения криминальной обстановки в городе, как заверил глава управления полиции, не произошло. Более того: удалось добиться снижения наиболее опасных проявлений преступности. Меньше случилось убийств (59 против 63), умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (148 против 174), грабежей (563 против 626), квартирных краж (281 против 315). Существенно, почти на треть, сократилось число краж автотранспорта и на четверть – угонов.

    Депутаты отметили, что планомерная работа по ослаблению криминальной напряженности на улицах города, которая ведется управлением с 2011 года, дала результаты: за четыре года стало меньше совершаться краж, грабежей, убийств, реже случается причинение тяжкого вреда здоровью (30 против 88).

            Однако статистика – статистикой, но Александр Прохорец не считает прошедший год достаточно благополучным. Налицо – криминализация отношений в социально-экономической сфере. Полиции все чаще приходится иметь дело с новыми формами преступлений - хищениями средств граждан при помощи сети Интернет, мобильных приложений и устройств.

     - За прошедший год с использованием безналичного перевода денежных средств совершено в 18 раз больше краж (302 против 17) и в 4 с половиной раза больше мошенничеств (274 против 62), чем в 2014-м, - акцентировал внимание депутатов Александр Прохорец. - Преступления эти резонансные, вызывают недовольство людей, которые нередко считают виноватыми во всем банки и сотовых операторов. Практический опыт расследования подобных преступлений уже дал положительные результаты. В прошедшем году раскрыто 68 фактов хищений, основанных на применении высоких технологий. Пресечена деятельность преступников, проживавших и действовавших в Комсомольске-на-Амуре, Хабаровске, Санкт-Петербурге, Нижнем Тагиле, Ростове.

    Что делать, чтобы остановить эту «волну»? По мнению руководителя управления, надо больше и чаще рассказывать горожанам о возможных последствиях излишне доверчивого отношения к СМС-сообщениям и звонкам с незнакомых номеров, объяснять, как не стать жертвами обмана. Полиция старается делать это всеми возможными способами. При этом Александр Прохорец с интересом отнесся к предложению депутатов размещать полезную информацию еще и на квитанциях от коммунальных служб: это действительно хороший способ дойти до каждого.


                                       Приоритеты

               Всё начинается с семьи

    Реализация концепции государственной семейной политики на территории города Хабаровска стала темой очередных депутатских слушаний в Хабаровской городской думе. Как сообщила депутатам начальник управления социальной работы с населением Наталья Чечелева, основной акцент делается на улучшении положения семей, развитии инфраструктуры оказания услуг, организации дополнительного образования, семейного отдыха, оздоровления и досуга.

Необходимость этого продиктована самой жизнью. Согласно статистическим данным, наиболее типичны для Хабаровска семьи, имеющие одного ребенка – их в городе 71 процент. Двое детей – в 26 процентах хабаровских семей. К сожалению, более 50 процентов составляют неполные семьи. Некоторые тенденции последних лет внушают тревогу: при низком уровне регистрируемых браков у нас явный «перебор» с разводами: к примеру, в 2015 году расторгнуто 3447 браков, то есть, на каждые 100 браков пришлось 58 разводов.

Как отмечают специалисты, современные семьи развиваются в условиях качественно новой и противоречивой общественной ситуации. С одной стороны, общество повернулось лицом к нуждам семьи, разрабатываются и реализуются комплексные целевые программы по укреплению и повышению её значимости в воспитании детей. С другой стороны, сохраняются тенденции, которые приводят к обострению семейных проблем.

Согласно соцопросу, проведенному администрацией Хабаровска, более половины респондентов (59%) считает, что семья в современном обществе нуждается в поддержке со стороны государтсва и общественных институтов. При этом большинство (69%) уверено, что «нужны специальные меры, цель которых - укрепление семьи, повышение ее роли в обществе». Наиболее важной (актуальной) помощью для своей семьи чаще всего называли: «помощь в решении жилищных проблем» (34%), «психологические, юридические, педагогические консультации » (24%), «помощь в трудоустройстве» (23%), «увеличение денежных пособий, выплат» (22%).

- Семейная политика всегда была одним из основных наших приоритетов. В городе многое делается для поддержки семей, - говорит депутат Изабэлла Прошина. - Прежде всего, приняты и исполняются программы «Семья и дети городского округа «Город Хабаровск», «Жилье для молодых семей», «Сохранение и укрепление здоровья», «Обеспечение качества и доступности образования», «Доступная среда». О том, что это делается неплохо, говорят и сами горожане. Согласно опросу, меры социальной помощи и поддержки более половины хабаровчан оценили положительно. Но самое главное для семьи должно делаться… в самой семье!

Какие ценности культивируются в семье? Какие приоритеты царят в ней? На каких примерах учатся дети? Изабэлла Яковлевна с сожалением говорит о том, что многие семьи сегодня всё более озабочены зарабатыванием денег – и это в ущерб вниманию детям, общению с ними. Большинство едва ли не главной родительской обязанностью считает просто кормить ребенка. Вот почему, как уверена Прошина, сегодня надо как можно больше помогать укреплению семьи изнутри. Этому надо учить.

- Уже несколько лет школа № 72, директором которой я являюсь, сотрудничает с автономным некоммерческим объединением «Возрождение семьи», которым руководит Наталья Андреевна Журавлева, - рассказывает И. Прошина. – Мы проводили совместный проект «Школа успеха для родителей». Ее «учениками» были родители, которые находятся в сложной жизненной ситуации. И если сначала приходилось их уговаривать прийти, они боялись, что просто будут «пропесочивать», то потом пошли с большим желанием, потому что им на самом деле очень помогли и психологи, и педагоги. А тем, кто пострадал от наводнения, еще и решили проблему с потерянными документами. Сегодня эти родители – наши добрые союзники. За их семьи мы гораздо спокойнее.

В прошлом году в школе И.Прошиной работал еще один проект, который осуществляется совместно с Хабаровской епархией русской православной церкви. Цикл лекций о семейных ценностях и отношениях старшеклассникам читал священник Стефан Нохрин, сам глава многодетной семьи.

- Поначалу мы переживали: как его воспримут наши дети? – признается И. Прошина. – Но, к нашей радости, контакт получился, его не просто внимательно слушали, но и о многом спрашивали. И это были очень хорошие вопросы. выводящие за рамки представлений о семье, которые сложились у ребят на собственном опыте. И оказалось, что можно жить гораздо более полно, интересно, в большей любви и уважении.

И это не единственный пример сотрудничества с некоммерческими и общественными организациями. Депутаты с удовлетворением восприняли информацию о том, что, учитывая общественную значимость деятельности общественных организаций для жителей города, в администрации города принято решение об оказании грантовой поддержки некоммерческим организациям. Значит, тот опыт, который доказал свою эффективность, будет распространяться.


                                                             Начинания                 

                      В депутаты я пойду. Пусть меня научат.

        Школа будущего депутата заработала в Хабаровске. Проект, можно сказать, эксклюзивный: ни в одном городе России подобного пока нет.

   Хотя идея, что называется, витала в воздухе. О необходимости ее воплощения в разное время говорили и председатель Хабаровской городской думы Сергей Савков, его заместитель Валерий Казаченко. Но самое главное - о желании поближе познакомиться с тем, чем занимаются на практике городские депутаты, что составляет содержание их работы, как она организована, заявляли молодые активисты.

      - Дело в том, что наши земляки до сих пор не очень хорошо ориентируются в том, чем и как занимается власть, - объясняет депутат Хабаровской городской думы Андрей Никонов. – Люди хотят лучше разбираться в том, как работает городское самоуправление, краевые законодатели, исполнительная власть разных уровней. Это не праздное любопытство: необходимо иметь четкое представление о том, каковы полномочия депутатов, решение каких вопросов находится в их компетенции в зависимости от того, мандатом какого органа они наделены. К примеру, главное отличие городского депутата от его коллеги в Законодательной думе в том, что мы полномочны принимать решения и нормативные акты касательно жизнеобеспечения Хабаровска, а краевые депутаты разрабатывают и принимают законы.

      Это не значит, что городской депутат не участвует в законотворчестве. Он делает это опосредованно – через реализацию своего права законодательной инициативы, через обращения к краевым парламентариям и даже, когда это необходимо, участие в работе Законодательной думы. Но все ли об этом осведомлены? Более того: подрастает новое поколение активных, неравнодушных горожан, которые хотят участвовать в жизни города, направлять собственные усилия на то, чтобы в ней происходили перемены к лучшему.

      - Очень хотелось бы помочь разбираться во всех этих вопросах, прежде всего, молодым людям, дать им не только необходимые теоретические знания, но и практические навыки работы в местном самоуправлении – объясняет А. Никонов. – Ведь если мы ведем речь о развитии самоуправления, мы не можем не готовить себе хорошо образованную и грамотную в этих вопросах смену.

     Примечательно, что во многом именно молодым активистам принадлежит заслуга создания самой Школы будущего депутата. Среди ее начинателей - члены молодежной палаты Хабаровской городской думы: ее председатель Евгений Солоненко, Вероника Каримова, Галина Черненко, помощник депутата В. П. Казаченко Денис Пасека. Который будет руководить Школой. Школа предоставит своим слушателям большой массив знаний о жизни города и его управлении.

     - Мы доверяем чутью наших юных коллег: они прекрасно ощущают, на какого рода вопросы сегодня особый спрос в обществе, и особенно у их ровесников, в каких проблемах необходимо начать разбираться в первую очередь, - говорит Андрей Никонов. – В свою очередь мы, действующие депутаты, берем на себя организацию их «практического» образования.

     Что касается необходимой теории, то слушателям школы предстоит обстоятельно изучить Конституцию Российской Федерации – без знания основного закона страны невозможно анализировать возможности имеющегося законодательства, проявлять законотворческую инициативу. Особое значение имеет и «Закон о местном самоуправлении» - с его содержанием, возможностями, механизмом реализации слушателей Школы будет знакомить председатель Хабаровской городской думы Сергей Савков. Необходимыми знаниями о структуре органа региональной законодательной власти поделятся краевые депутаты. Обучение будет проходить также в форме семинаров, тренингов, мастер-классов, круглых столов.

    По мысли Андрея Никонова, те, кто будут учиться в созданной Школе, в первую очередь, должны активно приобщиться к повседневной депутатской деятельности: принимать участие в дежурствах, помогать вести приемы граждан, выезжать на различные объекты. Естественно, ребят познакомят со всей структурой городской и Законодательной дум. Им помогут лучше разобраться в том, как работает бизнес, являющийся, как известно, основным источником налоговых поступлений в бюджет.

    Еще одно важное направление, которому будет уделяться особое внимание, - социальная сфера и связанные с нею проблемы. Это логично: бюджеты всех уровней в стране носят ярко выраженный социальный характер – более 60 процентов расходов идут на образование, здравоохранение, социальное обеспечение и защиту. План предстоящей работы сверстан, но он не является догмой: изменения в него могут вноситься по ходу работы школы, предложения с благодарностью и вниманием будут приниматься ото всех.

    - Мы, конечно, не сомневались в том, что к Школе будущего депутата возникнет интерес. Но то, насколько он превзошел ожидания, удивило даже нас, ее организаторов, - признается Андрей Никонов. – Для всех желающих присутствовать на открытии и первом ознакомительном занятии в нашем депутатском центре даже не хватило стульев. В следующий раз учтем такой высокий спрос.

     Кстати, сам депутатский центр, решение о создании которого принято Хабаровской городской думой на январском заседании, - тоже во многомхабаровское «ноу-хау»: в России это пока редкое явление. Депутатский центр, который доверено возглавить Андрею Никонову, будет системно вести анализ обращений граждан, на основании которого и при тесном взаимодействии депутатов разных районов и округов будут выбираться приоритеты общей работы и рационально распределяться силы и ресурсы. Его официальное открытие (после решения организационных вопросов и завершения всех формальностей) случится в апреле, и Школа будущего депутата, заработавшая 3 марта, станет его составляющей частью. Как надеется А. Никонов – весьма креативной его частью.

      Можно сказать, хорошей подготовкой к обучению в Школе будущего депутата было участие молодых активистов в поездке депутатов на молокозавод в Переяславку: это был практический урок работы отечественного бизнеса, наглядное опровержение бытующих обывательских слухов о том, что отечественного производства у нас нет. Ребята воочию увидели современное производство, убедились в высоком уровне качества выпускаемой здесь продукции.

      - Вполне возможно, что в будущем уже по их инициативе будут приниматься законы, дающие приоритет в торговле именно местным товаропроизводителям, - предположил А. Никонов. - По крайней мере, у ребят есть время вносить и аргументировать и эту, и другие идеи. До них еще нужно дорасти.  

          На первое занятие Школы будущего депутата пришли и 14-летние школьники, и более зрелые 30-летние молодые люди. Не обошлось и без курьезных вопросов: кого-то заинтересовала, например, величина зарплаты городских депутатов – и для них оказалось откровением, что для 32 из 35 парламентариев это работа на общественных началах и не оплачивается. Но это, скорее, было забавным исключением. Впрочем, не стыдно – чего-то не знать. Стыдно – не хотеть заполнить существующие пробелы, узнать что-то новое. Вот это желание – многому научиться, во многом разобраться – больше всего порадовало создателей Школы. И потому здесь будут рады всем, независимо от партийной принадлежности и политических пристрастий, хотя Школа и является проектом «Единой России». Самое главное – растить грамотное, активное, любящее свой город поколение.


           Депутатский блиц

А. Мшвилдадзе, депутат: - Сегодня интернет, к сожалению, становится прибежищем реальных преступников. Речь не только о мошенничествах всякого рода, но и о возможности заниматься незаконным оборотом психотропных и наркотических веществ, о втягивании в экстремистскую деятельность. И объем преступлений, совершенных с использованием «всемирной паутины», из года в год растет. Есть ли в системе правоохранительных органов структуры, работающие с этой проблемой.

А. Прохорец, начальник УМВД России по городу Хабаровску: - Это действительно актуальный вопрос, проблема существует. В структуре УМВД по городу Хабаровску профильного подразделения, которое работало бы по преступлениям в сфере коммуникационных технологий, нет, но оно существует в краевом управлении МВД, это так называемый отдел «К». С проявлениями экстремизма работает центр по противодействию экстремизму, так же находящийся в штате УМВД по Хабаровскому краю. Аналогичные службы есть в структуре Федеральной службы безопасности. Мы работаем в тесном взаимодействии.

      Что касается общеуголовной направленности, то в структуре нашего городского управления в прошлом году было создано подразделение по борьбе с мошенничеством. Оно работает, в том числе, и с телефонными мошенничествами, связанными с использованием банковских карт. В настоящее время идет сбор доказательств по поводу более чем 60 подобных фактов, злоумышленники находятся в следственном изоляторе.

С. Белогруд, депутат: - В районе остановки «Судоверфь», на пересечении улиц Калараша и Краснореченской, много лет ведется несанкционированная торговля продуктами, чаще всего – негодными, просроченными. Это и опасно для тех, кто рискует делать тут покупки, и доставляет неудобства жителям микрорайона, и очень портит вид. Обратите на это внимание!

А. Прохорец: - Полномочия по пресечению такого вида правонарушений возложены, в том числе, и на представителей органов местного самоуправления в рамках полномочий, определенных Кодексом об административных правонарушениях Хабаровского края. В целях их реализации, а также в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ, сотрудниками управления совместно с представителями администрации города в прошлом году проведено 47 рейдов. Полиция пресекла 719 фактов несанкционированной торговли (в 2014 году таких фактов было 436). Изъято 1744 единиц просроченной продукции. Эта работа будет продолжаться.

В. Волосников, депутат: - Есть беда – спайсы, с них часто начинается путь в наркоманию. На мой взгляд, проблема - в безнаказанности для тех, кто это зло распространяет. Есть ли перспектива ужесточить отношение к ним?

А. Прохорец: - Введены квалифицирующие признаки распространения наркотиков и им подобных веществ. в том числе и спайсов: распространяются ли они в учебных заведениях, в общественных местах, с использованием сети Интернет. Значительно увеличена тяжесть наказания. К примеру, сейчас следственным управлением города расследуется дело в отношении несовершеннолетних студентов-первокурсников, которые, используя Интернет, занимались распространением путем закладок, получая деньги через различные банковские системы. У них изъято более 4 килограммов спайсов. Им грозит пожизненный срок. О приговоре мы общественность оповестим - может, кого-то это остановит от повторения такого опыта.


                                                Преступность – родом из детства?

           

            На проблеме подростковой преступности руководитель городской полиции остановился особо. Удельный вес преступлений, совершённых в прошлом году подростками, составляет 6,5% от общего числа зарегистрированных. На счету несовершеннолетних 303 кражи, 25 грабежей, 3 разбойных нападения. Противостоять этому злу можно и нужно сильными профилактическими мерами.

Органы внутренних дел во взаимодействии с заинтересованными ведомствами системы профилактики в прошедшем году проведено более 20профилактических операций и акций, более 3 тысяч бесед с подростками и их родителями.

            Подростковая преступность, к сожалению, нередко тесно связана с проблемой незаконного оборота наркотиков.

     - Мы разделяем тревогу депутатского корпуса и общественности, понимаем, что проникновению наркотиков в молодежную среду должен быть поставлен надежный заслон. В нашей работе – это одно из приоритетных направлений, - подчеркнул начальник городского управления МВД.

     В прошлом году в городской полиции пересмотрели подходы к решению этой проблемы. Основной упор в работе делался на изобличение наркодилеров. В результате из незаконного оборота изъято в два с половиной раза больше наркотических веществ, чем в 2014 году, - 27 кг против 11-ти. килограмм за 2014 год, к уголовной ответственности привлечены 84 человека.

            Профилактика наркомании проводится в учебных заведениях города. В прошлом году в рамках межведомственной комплексной профилактической операции «Подросток-игла» состоялись «Круглые столы» в школе № 74, в лицее «Вектор», во всех учебных заведениях прошли информационные встречи с родителями, в том числе с участием сотрудников госнаркоконтроля. Впрочем, сотрудники полиции говорят с подростками не только о наркомании и ее последствиях. На встречах с ребятами обсуждаются и многие другие проблемы. Главное – чтобы на сложные жизненные вопросы подростки не искали ответы на улице, а получали у взрослых, которым не безразлична их судьба.

                              Экстремизм не пройдет

      Очередной отчет глава городской полиции делал в не самое простое время: на фоне нестабильной общественно-политической обстановки в мире в крупных городах создаются предпосылки для преступлений экстремистской и террористической направленности. Хабаровск, к сожалению, не является исключением. Однако, как отметил Александр Прохорец, уровень организации взаимодействия всех силовых ведомств у нас достаточно высок, поэтому стабильность обстановки удалось сохранить. На оперативном контроле находились 17 групп с окраской «экстремизм», состоящие на учете, общей численностью 111 человек.

       Городская полиция сумела выявить и пресечь 13 преступлений экстремистской направленности - все они связаны с размещением в сети интернет призывов и высказываний, провоцирующих разжигание межнациональной розни. Кроме того, сейчас расследуются уголовные дела в отношении 3-х иностранных граждан, выходцев из азиатских стран бывшего СССР. В прошлом году эти приверженцы радикальных течений ислама активно склоняли мигрантов к участию в вооруженном формировании на территории иностранных государств.

      Трудно не согласиться с Александром Прохорцом, по мнению которого успешное решение подобных проблем лежит не только в силовой плоскости - оно, скорее, зависит от превентивных мер: целенаправленной разъяснительной работы с населением, от эффективного контроля за миграционными процессами. Вот почему такое внимание уделяется выявлению иностранных граждан, находящихся у нас нелегально. В прошлом году сотрудники управления пресекли 50 уголовно-наказуемых деяний, связанных с организацией незаконной миграции: это и незаконная постановка на миграционный учет, и фиктивная регистрация в так называемых «резиновых квартирах».

     - К сожалению, даже соблюдение всех процедур миграционного учета не гарантирует пребывания в России только законопослушных мигрантов, - отметил А. Прохорец. - Случаи совершения ими правонарушений или преступлений не так уж редки, они вызывают общественный резонанс и в итоге могут провоцировать рост проявлений экстремизма. В прошлом году иностранцы на территории города совершили 175 преступлений, три четверти которых - кражи, мошенничества, грабежи. Из 257 выявленных правонарушений, совершенных мигрантами, только 17 касались миграционного законодательства, остальные лежали в области правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

     Все эти вопросы – из числа приоритетных. При их решении особо важен диалог с горожанами, с лидерами национальных диаспор и, безусловно, понимание и поддержка депутатов.

                            

                     

                               За порядок в городе надо бороться всем миром

            Одной из главных задач, стоящих перед органами внутренних дел, является снижение уровня преступности в общественных местах и на улицах. Как отметил А. Прохорец, почти половина всех преступлений в прошлом году была совершена в общественных местах: более 6,5 тысячи, что почти на 6 процентов больше, чем годом ранее, причем в основном это были кражи чужого имущества - свободным доступом, в крупных торговых центрах, у посетителей различных общественных заведений.

            Одной из причин возросшего числа таких преступлений руководство городской полиции считает влияние экономического кризиса. И это повод усилить профилактическую работу. Необходим постоянный обмен информацией с представителями служб безопасности общественных заведений. Кстати, при изобличении преступников в качестве доказательной базы широко используется информация с видеокамер, установленных в таких учреждениях.

            - Мы убеждены в необходимости разработки стратегии дальнейшего развития систем видеонаблюдения и интеграции с другими системами видеоконтроля, в том числе установленными за счет частных инвестиций социально-ориентированного предпринимательского сообщества, - подчеркнул А. Прохорец. . С этой целью нами проводятся рабочие встречи с представителями торговых предприятий, где такие вопросы решаются успешно.

            Депутатов интересовала роль общественности в сдерживании уличной преступности, в том числе со стороны лиц, находящихся в состоянии опьянения. Начальник городской полиции в ответ на это особо отметил деятельность народных дружин – сегодня их в Хабаровске уже десяток. Управление также сотрудничает с городским казачьим обществом «Форт ДВ».

      Дополнительным резервом в борьбе с уличными преступлениями полиция видит в совместной работе с группами задержания частных охранных объединений: сотрудники дежурной части управления по каналам радиосвязи передают информацию о совершенных в городе уличных преступлениях сотрудникам охранных структур. И есть примеры, когда, благодаря определенному алгоритму действий при поступлении информации о преступлении, сотрудники частных охранной организации задерживают злоумышленников.

      Александр Прохорец также рассказал депутатам об участии городской полиции в выполнении федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2013 -2020 годах», о том, как внедряются в практику работы правоохранителей современные технологии и каков эффект от их применения. Он посчитал необходимым обратить внимание депутатов на то, что в прошедшем году каждое второе ДТП произошло из-за недостатков в содержании улично-дорожной сети. Ответственность за организацию и обеспечение безопасности дорожного движения возложена не только на исполнительную власть, но и на органы местного самоуправления. Это, по мнению А. Прохорца, должно стать предметом самого пристального внимания со стороны депутатского корпуса. Только совместные усилия, направленные на повышение безопасности дорожного движения, позволят достичь снижения аварийности на дорогах Хабаровска.


Возврат к списку