"Хабаровская городская Дума". "Бюджет 2016: грамотно расходовать и экономить каждый рубль"

"Хабаровская городская Дума". "Бюджет 2016: грамотно расходовать и экономить каждый рубль"

29.12.2015

Городская экономика
Бюджет-2016: грамотно расходовать и экономить каждый рубль
            В 2016 году бюджетная политика краевой столицы будет направлена на повышение  эффективности расходов, сокращение их необоснованности, а также минимизацию долговых обязательств. Городская дума накануне рассмотрела и приняла главный финансовый документ Хабаровска.
            Начиная свой доклад, директор финансового департамента администрации города Валерий Соколов напомнил, что основываясь на федеральном законодательстве, городская дума приняла решение отказаться  от формирования трехлетнего бюджета и вернуться к финансовому документу на один год. Бюджет несколько раз обсуждался в профильных комитетах, депутаты также работали на совместных заседаниях, вносили свои поправки и предложения.
            Итогом проделанной работы стал бюджет на 2016 год, основные параметры которого таковы: доходы  — 11 млрд. 517 млн. рублей, расходы — 11 млрд. 855 млн рублей, дефицит — 338 млн. или 4,48 процента.
           - По сравнению с первоначальным проектом бюджета расходы были увеличены на 38 млн. рублей, - уточнил Валерий Соколов. - При рассмотрении проекта депутаты выполнили главное условие — сохранили уровень дефицита не более 4,5 процентов.
          Он также отметил, что для обеспечения стабильного исполнения бюджета его доходная часть формируется на основе прогноза умеренного социально-экономического развития города в будущем году. Показатели по доходам планировались исходя из тенденций, сложившихся в экономике, прогнозных показателей, а также с учетом изменений бюджетного и налогового законодательства, которые вступят в силу с нового года.
           - В структуре налоговых и неналоговых доходов бюджета основными источниками, как  и прежде, является налог на доходы физических лиц и доходы от использования муниципального имущества.  Их объем составит 61 процент, - сказал директор финдепартамента городской администрации. - Предполагается, что сумма налоговых доходов составит 5 млрд. 717 млн. и неналоговых платежей - 1 млрд. 820 млн. рублей. По сравнению с первоначальным бюджетом этого года они к сожалению уменьшились на миллиард рублей. Дотаций, субсидий, субвенции мы ожидаем на 3 млрд. 980 млн. рублей. Ожидаемое исполнение текущего года по межбюджетным трансфертам составило 4 млрд. 216 млн. рублей. В будущем году мы ожидаем снижение по этому показателю на 236 млн. рублей.
           В бюджете на будущий год по прежнему сохраняется социальная направленность. Ее доля от общего объема расходов составит более 60 процентов или 7 млрд. рублей. Особое внимание этому блоку уделил комитет городской думы по социальным вопросам.
          - Социального блок бюджета на 2016 год рассмотрен на комитете, но еще до этого депутаты прорабатывали ряд вопросов и плотно работали с финдепартаментом, с управлениями социального блока и внесли на заседании комитета три поправки, - уточнила председатель комитета, заместитель председателя Хабаровской городской думы Александра Гаврилова. - Две поправки уже включены в бюджет 2016 года. Одна поправка, которая касается средств, а точнее 37 млн. на завершение строительства стадиона в поселке Горького, отклонена. Хочу отметить, что несмотря на кризисную ситуацию программы, которые курирует комитет по социальным вопросам, а их семь, идут с увеличением бюджетов в 2016 году. Среди них программы, направленные на обеспечение качества и доступности образования, развитие физической культуры и спорта, создание доступной среды и другие. Лишь две программы идут с уменьшением финансирования и то с незначительным — это «Социальная поддержка граждан» и «Молодежь Хабаровска».
          Напомним, что бюджет Хабаровска остался программным, количество муниципальных программ также не изменилось — их по прежнему 24. Как отметил Валерий Соколов, были скорректированы расходы на их выполнение, снижение плановых назначений на будущий год по сравнению с этим годом составило 4 процента.
          - Несмотря на финансовые затруднения в проекте будущего года предусмотрены средства на выполнения Майских указов президента и дорожных карт в общей сумме 284 млн. рублей, - добавил он. - В этом году сумма составила 159 млн. Доля расхода бюджета города по муниципальным программам составляет 89,5 процентов, остальные средства предусмотрены на непрограммные расходы.
          Одним из важнейших в главном финансовом документе города является блок расходов на капитальное строительство. В 2016 году на эти цели предусмотрено 687 млн. рублей, по сравнению с этим годом сумма снижена в два раза. Однако окончательный вариант необходимой суммы утвердит мэр города.
           Валерий Соколов отдельно остановился на дефиците бюджета  в 4,5 процента.
           - В будущем году нам потребуется максимально наращивать собственные доходы бюджета города, а также повышать эффективность бюджетных расходов, которые проводят наши отрасли, и проводить грамотную долговую политику, - подчеркнул он. - В недавнем Послании Федеральному собранию президент сказал о том, что до конца 2016 года дефицит бюджета необходимо сохранить на уровне трех процентов.  Чтобы обеспечить сбалансированность и минимизировать дефицит бюджета, нами будут приложены все усилия.  
           Представленный хабаровской городской думе проект решения о бюджете прошел согласование в структурных подразделениях администрации города, на него получено положительное заключение контрольно-счетной палаты, прокуратуры Хабаровска. А также получено положительное заключение экспертного совета по проведению независимой публичной экспертизы по проекту бюджета.

        
Мнение
            - Это обычная практика планируемый дефицит в пределах 10 процентов для местного самоуправления. У нас дефицит составляет 4,48 процента это половина от той нормы, которая может применяться в соответствии с законодательством, - прокомментировал бюджет на 2016 год председатель комитета по бюджету, финансам и экономическому развитию, заместитель председателя Хабаровской городской думы Валерий Казаченко. - Естественно, при определенных сложностях в росте доходов и этот дефицит для нас будет проблемным. Поэтому администрации города, как исполнительному органу власти надо будет много заниматься повышением уровня доходов, работой с налогоплательщиками и созданию производственной базы, которая обеспечит налоговые платежи в бюджет. Идея, высказанная федеральным центром  - «эффективно относиться к расходованию средств, экономить каждый рубль», главная идея и для бюджета Хабаровска.
         Что касается капитального строительства, то здесь приоритет будет отдан социальным объектам и объектам жилищно-коммунального хозяйства. Здесь проблемных вопросов много. Капитальные вложения на будущий год уменьшаются почти в два раза, но в процессе выполнение бюджета, возможно наполнение этой статьи. Планируемая в бюджете сумма на капитальные вложения 687 млн. для Хабаровска деньги  солидные. Конечно, хотелось бы иметь больше, но деньги нужно зарабатывать и мы их будем зарабатывать.
                                                                                                           Татьяна Щербаченко

Реальная экономика
                          Будущие стройки материалами уже обеспечены
       Строительная отрасль – одна из самых приоритетных для экономики Хабаровска, ее развитию уделяют особое внимание и в администрации краевого центра, и в городской думе. Неслучайно очередным объектом, с деятельностью которого депутаты решили познакомиться более предметно, стало управление № 723, структурное подразделение ФГУП "Дальспецстрой". Оно образовано в 2000-м году на базе завода железобетонных изделий № 1, не пережившего сложные 90-е годы и сейчас выпускает 114-115 тысяч кубометров железобетона в год.  Это и сборные железобетонные конструкций для крупнопанельного домостроения, промышленного и гражданского строительства, инженерных сетей и коммуникаций, и арматурные изделия и конструкции для монолитного домостроения, и пенополистирольные плиты.  
     Производственная база предприятия размещается на 16 гектарах  - пешком не скоро обойдешь: здесь находятся четыре формовочных участка, два бетоносмесительных узла, арматурные участки, ремонтно-механический и энергоцех. По сути, здесь могут обеспечить  необходимыми материалами любую стройку на всех ее этапах – от фундамента до крыши. Сваи, фундаментные блоки, безнапорные трубы и, конечно, панели новой серии, предполагающие утепление и навесной фасад. Кстати, первый дом с применением такой современной технологии был возведен в микрорайоне «Строитель», использованы они и в домах Волочаевского городка.
      - За полтора десятилетия самых внушительных показателей наше управление добилось в 2013 году, тогда мы выпустили около 2,5 миллиардов кубометров товарной продукции, - говорит директор предприятия, почетный строитель Российской Федерации  Михаил Гринблат. – Объемы 2014 года были значительно меньше, а в нынешнем году они вполовину ниже прошлогодних.
    Впрочем, этому есть объяснение. Сегодня приоритетным направлением в работе «Дальспецстроя», филиалом которого является управление № 723, стало строительство космодрома «Восточный», возведение жилья отошло на более скромные позиции. Тем не менее управлению удалось сохранить коллектив и принимать достаточно активное участие в различных городских проектах, кооперируясь с другими производствами Хабаровска.
    В частности, совместно с заводами ЖБИ-5 и ЖБИ-4 возвели дома на улице Совхозной, где к Дню победы получили квартиры ветераны Великой Отечественной войны. Совместно с предприятием «Дальстрой Интернешнл» строят высотные дома в районе Запарина-Пионерской.  При реконструкции улицы Дикопольцева в сооружении коллекторов «Водоканала» применены трубы, изготовленные на этом предприятии. По показателям морозостойкости и водонепроницаемости у них – очень высокие характеристики, а это в нашем сложном климате имеет немаловажное значение.
     Важно, что на предприятии готовы не только выполнять типовые заказы, но и изготавливать нестандартную продукцию по заявкам как крупных деловых партнеров, так и просто горожан – вплоть до индивидуальных гаражей.
     Подача потребителю бетона определенной марки здесь осуществляется тоже практически индивидуально и самым высокотехнологичным способом: процесс компьютеризирован и происходит автоматически по команде оператора буквально в течение 10 минут. Более того: данные по каждой отгрузке архивируются, так что в любой момент можно восстановить всю картину взаимодействия со строителями – кому, сколько, когда и какую именно смесь выдали. Заместитель председателя городской думы, председатель комитета по бюджету, финансам и экономическому развитию Валерий Казаченко, в далеком 1975 году работавший еще на ЖБИ-1, подтверждает значение произошедшего технического перевооружения:
     - Влияние человеческого фактора при производстве бетона сегодня сведено к минимуму, а качество продукции при выполнении заказов - гарантированно высокое.  
     Гостей интересовали проблемы текучести кадров на предприятии – сегодня на заводе трудятся около 800 человек, уровень заработной платы которых стараются удерживать на достойном уровне.
      -  Перспектива строительства 6-го и 7-го микрорайонов города – это очевидный спрос на нашу продукцию на 4-5 лет, а значит – возможность выхода нашего предприятия на прежние мощности, - объясняет Михаил Гринблат. - Тем более что здесь освоены и успешно реализуются при выпуске продукции самые современные технологии.
    Кроме производственных вопросов, на предприятии плотно занимаются и социальными. Здесь много внимания уделяют поддержанию здоровья работников. И речь не только о возможности провести перерыв за теннисным столом. На заводе создан и весьма востребован настоящий оздоровительный комплекс – с банями и прекрасным бассейном, куда, в соответствии с заявками, приходят работники всех цехов.  
       - Неплохо бы еще здесь и каток для сотрудников оборудовать! – подсказывают депутаты, и к этой идее на предприятии обещают прислушаться.
    Значение управления № 723 "Дальспецстроя"для стройиндустрии Хабаровска трудно переоценить. Его возможности таковы, что позволяют решать задачи производства железобетона как для жилищного,  так и для промышленного строительства.
     - Это предприятие – по сути «сердце» строительной индустрии и юго-восточного промышленного узла, - сказал Валерий Казаченко.  – Мы увидели, что производство железобетона происходит здесь в по-настоящему культурных условиях, включающих в себя и высокий технологический уровень, и заботу о людях. Для нас, депутатов, особенно для тех, кто профессионально связан со строительным комплексом, важно быть в курсе происходящих в отрасли дел, чтобы своими решениями способствовать возрождению экономики города.
    По мнению Валерия Казаченко, мощности предприятия необходимо использовать, чтобы строительство жилья в городе велось активнее, и Хабаровск мог выполнять соответствующие целевые программы и поручения губернатора. При поддержке городской администрации, депутатского корпуса и руководства края предприятие, как считает его директор Михаил Гринблат, может внести еще более значительную лепту в экономику Хабаровска и обеспечить строительство 100-110 тысяч квадратных метров жилья в год.
    - Главное для развития стройиндустрии Хабаровска –  возможность использования недорогих и при этом качественных материалов, - говорит Валерий Каазченко. - Старожилы помнят: в Хабаровске когда-то действовало три кирпичных завода, которые еле «вытягивали» в год около 13 миллионов штук кирпича, к качеству которого была масса претензий. Сегодня, благодаря заводу строительной керамики, вопрос производства качественного кирпича практически решен. Его уже не надо везти издалека – с запада страны или из сопредельного Китая. А скоро будет снята потребность и в привозном облицовочном кирпиче.  
     Задача по импортозамещению в сфере производства стройматериалов в городе Хабаровске, как сказал Валерий Казаченко, по сути, решена. Кроме того, предприятия кооперируются друг с другом, и это, по мнению зам. председателя думы, – очень важный процесс, поскольку предприятия стройиндустрии становятся базой развития других производств.
     - Строительство 6-го и 7-го микрорайонов в Хабаровске, несмотря на имеющиеся сложности, связанные с обустройством сетей и коммуникаций, по-прежнему  остается в планах, - подчеркнул Валерий Казаченко. – Правительством Хабаровского края  поставлена очень амбициозная задача – к 2020 году довести объем сдачи жилья в Хабаровске до 1 кв. метра на человека, ее решение потребует больших усилий. Для депутатов выезд на предприятие – не какая-то познавательная экскурсия. Когда мы будем принимать те или иные решения, связанные со строительством в городе, у нас будет четкое представление о возможностях этого завода, о качестве выпускаемой им продукции, о его перспективах и ценовой политике. Это позволит нам совместно с администрацией Хабаровска более рационально верстать городской бюджет и исполнять его, оперативно откликаясь на требования времени и интересы жителей.  


Депутаты говорят: Итоги года
           Нина Выходцева, депутат по  избирательному округу №1, член комитета по социальным вопросам.
    Это был мой первый год в качестве депутата. Я являюсь членом комитета по социальным вопросам. Для меня это близко как для руководителя образовательного учреждения. Естественно, стараюсь мотивировать работу нашего комитета. Занимаюсь вопросами образования и молодежной политики. Одна из моих инициатив - рассмотреть вопросы, касающиеся питания в образовательных учреждениях. Ведь цена обеда в нашей школе — разная. Этот вопрос мы вынесли на повестку для работы в комитете. Еще одно предложение — активизировать работу по молодежной политике. Чем сегодня интересуется молодежь, чем занимается в свободное время? Многие молодые люди сегодня активные и разносторонние, главное направить эти качества в правильное русло.  
   В канун 70-тилетия победы в Великой Отечественной войны было много запросов от населения с просьбой помочь в установлении статуса погибших родственников-военных. В этом плане проделали большую работу, писали запросы в различные инстанции. В итоге,  помогли многим семьям.
В этом году мы достаточно часто посещали различные производственные предприятия, заводы и другие организации. Все это необходимо для того, чтобы ознакомиться с качеством и ценой выпускаемой продукции. Поездив по нашим предприятиям, могу сказать, что наша продукция не хуже, чем в других регионах.
Подводя итоги года, хочется сказать, что к депутатам Хабаровской городской думы прислушиваются и учитывают наши корректировки или предложения. Мы активно привлекаем учреждения и организации к сотрудничеству с нами, совместному решению проблем.
           Оксана Блонская, депутат по избирательному округу № 16, член комитета  по  местному самоуправлению.
- В этом году самое значимое событие — это 70-летие окончания второй мировой войны. Дата знаменательная! С моими коллегами мы проводили много мероприятий, связанных с этим. Ветеранов, к сожалению, с каждым годом становится всё меньше и меньше, поэтому надо помогать тем, кто живет и нуждается в нашей поддержке.  Для нас, депутатов, была задача проводить с ними круглые столы, методологическую работу. Здорово, что во всех мероприятиях участвовали и стар и млад. Этот праздник объединил всех. Нужно как можно больше организовывать работу по патриотическому воспитанию. Историю необходимо сохранять. В этом плане совместно с администрацией Индустриального района взаимодействуем с ветеранами.
Чем ещё запомнился этот год? Обращались ко мне много людей по поводу мошенничества. Общаюсь с людьми, объясняю им как не реагировать на это.  То есть депутат оказывает ещё и психологическую помощь. Этот год и отличается тем, что вопросы задавали личного характера. Люди пожилого возраста тоже идут к нам, потому что не знают как разрешить ту или иную проблему.
Когда был мощный циклон, то мы оперативно старались решать вопрос по очистке снега. В городе открываются новые дороги, реставрируются старые. Город развивается и это видно.
Также одно из основных моих направлений – работа с детьми, подростками. Стараюсь вовлекать их больше в спортивные секции, патриотические клубы, которые у нас есть. То есть организовывать свободное время детей. По моему мнению, нужно объединять людей разных возрастов, чтобы они понимали друг друга.  
             Наталья Африканова, депутат по избирательному округу №31, член комитетов по бюджету, финансам и экономическому развитию и  по городскому хозяйству.
           - Для меня этот год насыщен множеством событий. Во-первых, основательно создалась территориальная депутатская группа. А как эта система будет действовать? - задавала я себе такой вопрос. Но потом было первое собрание и мы решили, что будем плодотворно работать вместе с администрацией района. Посещали районные мероприятия и собрания. А ведь, действительно, можно оказывать помощь людям, решать их проблемы. Более приближенно быть к людям. Для меня это было открытием. Раньше так и было - взаимодействовали с районом. Потом почему-то отказались от этой системы. Но все возвращается, потому что в этом есть необходимость. Ещё одна хорошая программа заработала — школа грамотного потребителя. О том, что такое управление многоквартирным домом, Совет дома, как повлиять на работу товарищества собственников жилья, как организовать собрание собственников помещений домов — все эти и другие вопросы специалисты подробно разъясняют потребителям услуг ЖКХ.
     Запомнилась поездка в Китай, где мы возложили цветы к памятнику бойцам красной армии. Я убедилась в том, что наши иностранные коллеги хотят сотрудничать с нами. Искренне считаю, что если мы будем развивать приграничное сотрудничество, то это даст возможность привлекать туристов на Дальний Восток. Больше информации нужно давать о нашем регионе, усиливать его привлекательность.
   Конечно, основное внимание как депутата уделялось работе с обращениями граждан. Жителей в этом году волновали вопросы ЖКХ, благоустройства домов и дорог. Стараемся всегда откликнуться и помочь людям. У нас действует программа по работе с неблагополучными семьями. В рамках этой программы неоднократно встречались с такими семьями и обсуждали, чем конкретно можем им помочь.
Уже есть планы и на будущий год. Считаю важным встретиться с центром  социальной защиты Центрального района. Нужно активизировать действие социальных программ.
             Николай Богданов, депутат по избирательному округу №19, член комитета по социальным вопросам.
    - Уходящий год был однозначно трудный для нашего края, да и для страны в целом. В этих неблагоприятных условиях мы выполнили все обязательства перед гражданами. Экономическая ситуация заставляет правильно расставлять приоритеты в плане финансирования программ. Если говорить о социальных программах, то все будет работать также как и в этом году. Комитет по социальным вопросам, в котором я состою,  рассматривает и  инициирует вопросы, волнующие людей.
Работаем в разных направлениях: с подростками, с людьми с ограниченными возможностями. В этом году я вошел в совет по делам инвалидов при администрации города. Там решаются насущные проблемы. Я, как директор дома — интерната для престарелых и инвалидов, рассматриваю проблему обеспечения граждан техническими средствами реабилитации. Как к депутату были обращения по жилищно-коммунальному хозяйству, по безопасности проживания инвалидов, в том числе  пандусов в подъездах.
    Предложения были по работе полиции. Прошли сокращения работы автотранспорта. В нашей работе главное, чтобы люди не почувствовали изменений, которые происходят на уровне законов. Когда произошла монетизация льгот на общественном транспорте, администрация делала все, чтобы перевозки продолжались и обеспечивали потребность людей в транспорте, чтобы человек в любое время мог доехать до работы и вернуться домой.
   В следующем году будем отслеживать, чтобы социальные программы  работали и выполняли свое назначение. Люди должны жить комфортно и не беспокоится за будущее.
            Александр Мшвилдадзе, депутат по избирательному округу №26, член комитетов по социальным вопросам,  по бюджету, финансам и экономическому развитию.
Сложная экономическая ситуация в 2015 году являлась определяющей в формировании повестки работы комитетов по социальным вопросам и по бюджету, финансам и экономическому развитию, в которых  я работал как депутат. На днях был принят бюджет на 2016 год. Программы, которые касаются социальной сферы не сократились. То есть бюджет является социально-ориентированным и  направлен на поддержку жителей Хабаровска. Хотя экономическая ситуация в конце уходящего года по прежнему остается сложной, будем надеяться, что в 2016 году появятся предпосылки к оживлению и росту экономики.
         Работа депутата многогранна, но прежде всего, это работа с людьми, содействие им в решении различных вопросов и проблем. Обращений поступает много, к сожалению, не все можно решить на депутатском уровне, зачастую приходиться писать запросы и привлекать различные государственные и муниципальные учреждения и в абсолютном большинстве вопросов получается найти решения.
         Что из событий запомнилось больше всего в уходящем году? Событий было много,  но отдельно хотелось бы отметить мероприятия посвященные 70- летию  окончания Второй мировой войны на Дальнем Востоке. Я принимал участие в различных общественных проектах. Например российско-китайский проект — издание книги «Великая Победа на Востоке». Она была подготовлена совместным редакционным коллективом ТОГУ и Чанчуньского университета. Хочется отметить проект - "Цветы памяти", в ходе которого делегация студентов и сотрудников ТОГУ посетила Северо-Восточные провинции  КНР. Российские и китайские  студенты совместно приводили в порядок мемориальные комплексы и захоронения советских воинов, вели поисковую работу, составляли описания и фотоархив.


Возврат к списку