"Хабаровская городская Дума. Перемены должны быть только к лучшему".

"Хабаровская городская Дума. Перемены должны быть только к лучшему".

20.05.2014

Лицом к городу

Перемены должны быть только к лучшему

Владимир Карпов в Хабаровской думе – «старожил», работает здесь уже второй созыв, так что имеет возможность и основания сравнить то, с чем ему пришлось столкнуться, впервые став депутатом в 2004 году, и то, как выстраиваются приоритеты к завершению нынешних депутатских полномочий. С этого и начинает разговор:

- Сегодня поток жалоб от избирателей уменьшился. А в 2004 году чуть ли не все многочисленные обращения были по поводу работы ЖКХ, отношений с управляющими компаниями. Тогда с этими вновь созданными структурами, наследницами ЖЭКов, еще не было конструктивных форм взаимодействия, не было, по сути, ответственности управляющих компаний перед жильцами.

Очень «больным» вопросом тогда было благоустройство дворовых и асфальтирование проезжих прилегающих территорий. Что вы хотите: нам долго «аукалось» безденежье конца 90-х годов.

Опыт создания ТСЖ отсутствовал, всё, по большому счету, было отдано на откуп жильцам. Люди надеялись, что, получив возможность самостоятельно управлять домом, они будут иметь для этого достаточно полномочий. А получилось так, что из-под городской опеки вроде ушли, а денег на то, чтобы что-то серьезное делать и во дворах, и по ремонту дома, - нет. У многих руки опускались: не было ни финансовой, ни юридической поддержки…

- За десятилетие ситуация изменилась?

- Безусловно! Я сужу не только как депутат, но и просто как житель города: сегодня управляющие компании гораздо более ответственно относиться к своим обязанностям, есть механизм этой ответственности перед жильцами – от административной до уголовной. И у самих жителей сегодня возможностей стало больше: они знают, как, что и от кого могут требовать за свои деньги – начиная от самой управляющей компании и заканчивая органами прокуратуры. Не говоря о такой популярной городской телефонной службе «380-380», которая тоже является неплохим инструментом контроля за работой с обращениями граждан.

- Разве профессионально сфера ЖКХ Вам близка? Ведь Вы руководите крупным торговым центром… Вероятно, пришлось для работы по обращениям избирателей вникать в какие-то новые вещи?

- Как раз не соглашусь с тем, что я от этих проблем далек: руководство торговым предприятием без таких знаний невозможно. Я хорошо понимаю, что такое инженерные коммуникации, знаю, что такое кровля, благоустройство, как должна вестись подготовка водоснабжения и отопительных систем к зимнему периоду - всем этим постоянно занимаюсь на своем объекте. Это мне помогает в работе депутата.

Проблемы ЖКХ, вопросы благоустройства мы держим в думе на постоянном контроле, есть понимание того, как должны распределяться бюджетные средства при благоустройстве тех же дворовых территорий, в каком порядке должны производиться эти работы. Обсуждаем, как службы управления благоустройства содержат дорог, как приводят их в порядок – бюджетные средства должны расходоваться эффективно.

К примеру, обратил внимание коллег на то, как зимой, при работе тяжелой дорожной техники порой страдали наши бордюры: попадает за рычаги мощной машины равнодушный исполнитель и, не особо разбираясь, выворачивает бордюры, на которые, согласно утвержденному депутатами бюджету, потрачены немалые средства. Или как иногда небрежны мусоровозы: водители могут не убедиться в том, что содержимое контейнеров полностью попало в камеры, и летит мусор на хабаровские улицы. А по сути – летят на ветер наши общие деньги…

- Как и практически весь городской депутатский корпус, Вы работаете в думе на неосвобожденной основе. Ваше рабочее место - торговый центр «Эвр», который Вы возглавляете. А там каковы приоритеты?

- Сложно выделить что-то одно. Это скрупулезное выполнение всех обязательных требований: от юридически грамотного ценника, соблюдения законодательства в вопросах реализации продукции, ответственности предпринимателей за качество продаваемого товара и своевременной реакции на обращения покупателей – до организации самой работы крупного предприятия, включая всю его инженерную инфраструктуру и прилегающую территорию.

Считаю принципиально важным участие нашего предприятия в городских праздничных мероприятиях. Оно каждый год участвует и побеждает в конкурсах, проводимых администрацией Хабаровска. Я думаю, что, например, организация той же праздничной предновогодней торговли – тоже показатель понимания важности того, что в торговле важен далеко не только сам факт купли-продажи, но и культура. Мы должны создавать людям атмосферу праздника, радости не только в торговых залах, но уже на подходе к центру.

- Кстати, о праздниках. Май особенно богат на них…

- Хотя мы в думе и так держим на постоянном контроле вопросы, связанные с реализацией целевых программ, в канун больших майских праздников особое внимание уделялось заботе о старшем поколении, о создании доступной среды для него. Здесь и моя профессиональная деятельность вполне созвучна депутатской.

На протяжении нескольких лет мы проводим праздничные мероприятия, посвященные Дню Победы. В этом году непосредственно 9 мая для ветеранов, для всех желающих жителей округа провели концертную программу. У нас уже давно есть своя полевая кухня – варим «солдатскую» кашу, бесплатно кормим гостей праздника. Традиционно, каждый год приглашаем ветеранов на праздничный обед. Предприниматели, работающие в торговом центре, активно участвуют в этой работе – я думаю, это и есть то, что называется социальной ответственностью бизнеса.

- А впереди еще один праздник, - наш, хабаровский День города.

- В округе заранее планируются праздничные мероприятия. Администрация округа за пару месяцев до знаменательной даты собирает руководителей предприятий, обращает их внимание на прилегающие территории, на оформление зданий, на способы информирования жителей о предстоящих событиях. Надо стараться создавать настроение людям, и праздничное – особенно, это очень важно, это тоже приоритет.

- Кстати, это ведь тоже одна из качественных перемен, произошедших в Хабаровске в течение Ваших двух депутатских созывов…

- Да, и не единственная. К лучшему изменилось многое – и в самом облике города, и в его инфраструктуре, в строительном комплексе… Это первое, что нужно отметить.

Что касается нашего Южного округа, то он, конечно, в силу объективных экономических причин, в последнее десятилетие утратил статус промышленного узла Хабаровска. Некогда крупные производства сменились небольшими предприятиями, но жизнь в округе не замерла. Более того: наши жители, мне кажется, чувствуют себя гораздо менее оторванными от «цивилизации». Показателен в этом смысле даже уже упомянутый мной праздник 9 мая: на него к нашему центру собралось более 2000 человек! А торгово-развлекательный комплекс «Южный парк»: по выходным там просто яблоку негде упасть.

У жителей округа, значительно удаленного от центра Хабаровска, сегодня есть достойная альтернатива для организации собственного досуга, здесь сегодня уже есть весьма достойные рекреационные зоны. Это говорит об очень важной тенденции, которая наметилась благодаря выбранной и депутатами, и администрацией города стратегии: Хабаровск должен развиваться от центра к периферии, он должен быть комфортным для всех своих граждан – не зависимо от того, живут они вокруг «красной линии» или за километры от нее.


Перспективы

Устойчивый бизнес – богатый город

На совместном заседании комитета по бюджету, финансам и экономическому развитию и комитета по городскому хозяйству обсуждался актуальный вопрос: как осуществляется в Хабаровске поддержка малого и среднего предпринимательства. Любой бизнесмен скажет: прежде чем получить прибыль, надо сначала вложиться. Собственно, по отношению к самому бизнесу это правило тоже работает. Особенно, если речь идет о рождении и становлении новых предприятий. Четыре городские программы работали в 2013 году на создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в Хабаровске. Как сообщил депутатам начальник управления экономического развития администрации города Александр Анисимов, видов поддержки предпринимателей у нас – более сотни, объем инвестирования в них тоже весьма значителен. В минувшем году объем финансирования в эту сферу составил 26, 8 миллиона рублей.

- Речь идет уже о шестой программе развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, программах развития инновационной деятельности, повышения инвестиционной привлекательности города, вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность, - сказал Александр Анисимов. – Именно программный метод позволяет проводить планомерную работу по улучшению предпринимательского климата, оказывать не только финансовую и имущественную, но и консультационную и информационную помощь предпринимателям, поддерживать инициативную молодежь.

Одна из форм поддержки – субсидии. Выделяемые городом деньги идут на компенсацию части процентных ставок по кредитам. Благодаря средствам городского бюджета предпринимателям возмещаются затраты по созданию рабочих мест для отдельных категорий граждан. При финансовой поддержке администрации города созданы, например, пять рабочих мест для одиноких женщин, имеющих детей.

Очень актуальна субсидия в сфере детского дошкольного образования: индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги по присмотру и уходу за детьми благодаря этому выходят «из тени», легализуют свою деятельность.

Депутатов интересовало не только сегодняшнее положение дел, но и работа на перспективу. Вот почему особое внимание было уделено обсуждению молодежного предпринимательства, его развития. Кстати, это направление выделено особо в долгосрочной программе развития и поддержки предпринимательства, на молодежь работает и специальная целевая программа. Благодаря этому, например, стал возможен и пользуется популярностью городской конкурс «Молодежный бизнес-проект». Его победители получили денежные призы – на развитие своих проектов

Во время Всемирной недели предпринимательства в Хабаровске уже во второй раз прошла «Ярмарка молодежного бизнеса», в которой приняли участие около пятидесяти предпринимателей. Весьма представительным оказался II Международный бизнес-форум. Он объединил на хабаровской площадке более 600 человек – и молодых жителей Хабаровска и края, и гостей из японской Ниигаты и канадской Виктории. Молодым людям было чем поделиться друг с другом, в рамках форма прошли обучающие и практические семинары и тренинги.

Привлечение молодежи к предпринимательству – это еще и один из способов решения вопроса занятости. Депутаты знают, что именно в этом направлении при бюджетной поддержке города работает, в частности, студенческий бизнес-инкубатор на площадях Дальневосточного университета путей сообщения. Понятно, что «производство» предпринимателей на поток не поставишь, это дело хоть кропотливое и не скорое, но благодарное. Однако и те 20 рабочих мест, которые тут организованы для реализации 10 наиболее интересных молодежных проектов, очень важны. Кстати, в 2013 году три из них признаны законченными и зарегистрированы как малые инновационные предприятия. А на освободившиеся места пришли трое новичков.

- Контрольно-счетная палата Хабаровска проверила в 2013 году эффективность и целевое использование средств, выделенных из бюджета города по программе поддержки малого и среднего предпринимательства. Все небольшие замечания были своевременно устранены, - сказал заместитель председателя Хабаровской городской думы, глава комитета по бюджеты, финансам и экономическим вопросам Николай Корниенко. - Примечательно, что финансирование этих программ в 2014 году, согласно принятому думой бюджету, увеличено на 5, 5 процента.

К цифрам депутаты вообще очень пристрастны. Юрий Рошка, например, заинтересовался увеличением количества субъектов малого предпринимательства (в 2013 году их было 24800 – на 1,3% больше, чем в предыдущем году) не из праздного любопытства:

- Предприятия рождаются и растут – а увеличиваются ли налоговые отчисления от них?

Как оказалось, за 2013 год по сравнению с 2012-м налоговые отчисления от малого и среднего бизнеса выросли на 15 процентов – и это при том, что как раз в то время повысились страховые взносы и отчисления в пенсионный фонд, и номинальное количество предпринимателей сократилось. Александр Анисимов объяснил собравшимся:

- Ушли те, кто фактически бизнес не вел. Но если раньше на неработающее ИП не начислялись страховые взносы, то теперь обязали платить всех. И, так или иначе, бизнес очистился от балласта. А экономика города не потеряла, а только приобрела – от реально работающих предприятий.

На чем бизнес теряет? На том, что сегодня мешает ему жить и нормально развиваться, заострил внимание депутатов Александр Тишутин, председатель совета по предпринимательству при мэре г. Хабаровска:

- Ежедневно в наш совет приходят предприниматели с похожими проблемами. Пожарная инспекция пришла – 480 тысяч рублей штрафа может наложить. Пришла инспекция по труду – примерно такие же суммы. Более 30 контролирующих организаций! Так усилия любого бизнеса сегодня можно свести «на нет».

И еще об одной проблеме посчитал необходимым сказать депутатам Александр Тишутин – речь об организации сезонной летней торговли. Ни полиция, ни налоговые органы сегодня не оказывают всего необходимого влияния на тех, кто продает горожанам квас или мороженое. Да платят ли они вообще налоги? По мнению председателя совета по предпринимательству, город не добирает из-за этого миллионы рублей.

В развитие договоренностей, к которым за одним из ранее проведенных «круглых столов» пришли городское бизнес-сообщество и депутаты думы, на заседании комитетов было рекомендовано пересмотреть Положение об организации летней мелко-розничной торговли. Как считает Александр Тишутин, тут скрывается большой резерв для пополнения городской казны.

К сожалению, как отметил Николай Корниенко, бюджет города пострадал от того, что ему в соответствии с нынешним законодательством «перепадает» меньше отчислений от того же транспортного и иных налогов. Однако в целях улучшения делового предпринимательского климата депутаты на совместном заседании двух комитетов приняли решение продолжить реализацию программ развития малого и среднего предпринимательства, в том числе – молодежного, инновационнго и инвестиционного бизнеса, а также – оказание субъектам предпринимательства муниципальной поддержки.

Бизнес помогает городу, а город – помогает бизнесу, не уменьшая, как подчеркнул Николай Корниенко, а даже находя возможности увеличивать средства, выделяемые на его поддержку. В этом депутаты были единодушны.


Проблемы и решения

Этот трудный детский вопрос

В Железнодорожном округе Хабаровска сегодня проживает 33907 детей в возрасте до 18 лет, 153 из которых состоят на учёте в инспекции по делам несовершеннолетних. Эти цифры назвала на заседании комитета по социальным вопросам Хабаровской городской думы Светлана Дубина, заместитель председателя по управлению Железнодорожным округом. За каждой из них – непростые ситуации и даже судьбы, за каждой – риск возможных правонарушений…

Помощь детям и семьям, которым живется трудно, профилактику преступности в этой, к сожалению, «питательной» для криминала среде считает своими главными задачами созданный в структуре комитета по управлению Железнодорожным округом сектор по работе с детьми, молодёжью и семьёй.

- Свою работу и наша комиссия по делам несовершеннолетних, и сектор строят на основании выполнения Федерального Закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», в соответствии с Кодексами РФ и Хабаровского края об административных правонарушениях и другими нормативными актами. Приоритеты в ней определяются благодаря анализу неблагополучия семей района, состояния преступности и профилактики предупреждения правонарушений, - говорит Светлана Дубина.

Депутатов интересовало, что делается в округе для защиты прав и законных интересов ребенка, как здесь выявляют и, главное, устраняют причины и всё то, что способствует безнадзорности, бродяжничеству и правонарушениям, чем помогают занять стоящих на учете ребят, как помогают семьям, находящимися в социально опасном положении.

Понятно, что и регулярные – не реже двух раз в месяц – заседания комиссии, и всевозможные «круглые столы» с участием многих заинтересованных сторон, и тесное взаимодействие с властными структурами и ведомствами нужны и важны. Но совершенно необходима и ежедневная, скрупулезная работа с детьми, с семьями, где они растут.

В соответствии с распоряжением мэра г. Хабаровска с 2004 года на жилмассивах Железнодорожного округа действуют 4 рабочие группы, возглавляемые специалистами сектора по работе с детьми, молодёжью и семьёй: на жилмассивах «Большая – Вяземская», поселок им. Горького, ДОС, станции «Хабаровск-2». Сегодня объект их особой заботы - 64 проблемных семьи.

- В округе сложилась практика проведения ежемесячных рейдов «Социального автобуса», - рассказала С. Дубина. – Они проводятся совместно с инспекцией по делам несовершеннолетних, Центром по работе с населением Железнодорожного района, отделом опеки и попечительства, при участии специалистов образования, здравоохранения, кожно-венерологического диспансера, краевого центра «Анти-Спид».

Во время таких рейдов выявляются проблемы в семьях, становится понятно, чем занимаются дети на каникулах. Кому-то приехавшие специалисты помогают решать вопросы профориентации, кому-то оказывают «скорую» социальную помощь… В прошлом году «социальный автобус» побывал в 273 семьях, а с начала 2014 года посетил уже 76 семей, попавших в социально-опасное положение. Помогают комиссии и общественники. Это при их активном участии в округе проходят акции, например, акция «Помоги собраться в школу», «Подари праздник детям на Новый Год».

Однако статистика не радует: в 2013 году цифры подростковой преступности в округе возросли. И, отвечая на вопросы депутатов о причинах этого явления, о том, что сегодня особенно беспокоит, Светлана Дубина обозначила несколько проблем, особо выделив одну:

- Сказывается отсутствие сети учреждений социальной реабилитации на территории Хабаровска, в том числе в Железнодорожном округе. Хотя ежегодно острую потребность в них испытывают более 200 детей района, 35-40 семей, - сказала С. Дубина. - Сегодня в городе нет приюта, куда можно было бы, например, поместить ребенка, изъятого из семьи или найденного на улице.

В необходимости создания такого учреждения убеждена и депутат Изабелла Прошина, ее поддержали коллеги. А председатель думского комитета по социальным вопросам Александра Гаврилова предложила обратиться с обозначенной проблемой в Законодательную Думу, в чьи полномочия и входит решение подобных вопросов.


  «Открытый микрофон»

Реконструкция улицы: «за» и «против»

Игорь Шульга, председатель ТСЖ «Стрела»: - Обращаюсь по поручению жителей нашего жилого комплекса по улице Тургенева, 96. Мы из телевизионного репортажа узнали о планах реконструкции исторического центра города: сносе лестницы на улице Тургенева, реконструкции Амурского бульвара и улицы Тургенева, превращении ее в четырехполосную магистраль. Мы возмущены нарушением наших гражданских прав в связи с сокрытием информации по реконструкции, которая неблагоприятно отразится на нашей жизни, экологии и правах граждан на отдых.

Участок от Амурского бульвара до улицы Серышева используется большей частью как автостоянка для жильцов, посетителей различных организаций, медицинских учреждений. Дорога расширится на 6 метров. А сейчас ее ширина 10 метров. Лишат нас газонов, деревьев, а дорога будет проходить по въездам в подземные парковки жилых комплексов.

Если и стоит вопрос благоустройства, то скорее – в деле создания дополнительных парковочных мест. Мы требуем сохранения комфортной среды обитания, самобытности исторического центра с его архитектурно-ландшафтным обликом. Требуем опубликовать в средствах массовой информации проекта реконструкции и назначить публичные слушания данного проекта с персональным оповещением собственников ТСЖ «Стрела» и других собственников, проживающих на прилегающей территории.

Олег Гроо, начальник управления дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска: - Улица Тургенева в соответствии с градостроительным планом, который прошел публичные слушания и был утвержден в 2009 году, является магистральной улицей районного значения. В 2012 году Хабаровску было присвоено высокое звание Города воинской славы, и на участке улицы Тургенева от улицы Муравьева-Амурского до переулка Арсеньева будет строиться комплекс-мемориал. Для обеспечения доступности к этому месту и для снижения транспортной нагрузки на пересечении улиц Тургенева и Муравьева-Амурского в связи с утвержденным градостроительным планом и было принято решение о соединении улицы Тургенева с Амурским бульваром.

Я понимаю озабоченность отдельно стоящего ТСЖ, которое, в нарушение всех законодательных норм, из нашей улицы Тургенева сделало себе парковку. Приобретая автомобиль, граждане должны позаботиться о том, где его хранить. Но это недопустимо делать в местах общего пользования. Действия же нашего управления соответствуют законодательству

Наталья Болоняева, депутат: - Какова цена вопроса?

Олег Гроо: - Это будет капитальный ремонт участка улицы. Транспортное обеспечение и роддома, и других организаций на прилегающих улицах улучшится, потому что автобусы будут останавливаться в непосредственной близости. Проектная стоимость реконструкции дорожной части составляет около 77 миллионов рублей - вместе с освещением, тротуарами, новым покрытием и коммуникациями.

Вера Юхно, депутат: - Мне кажется, предлагаемые планы не приводят к украшению города. Это историческая часть Хабаровска, здесь надо еще хорошо подумать.

Олег Гроо: - Очень верное замечание - посмотреть с точки зрения сохранения исторически сложившегося облика города. Эту часть улицы Тургенева сделали непроезжей в середине 30-х годов. Если мы откроем эту часть города для транспорта, мы позволим снизить нагрузки на перекрестке улицы Комсомольской, дадим возможность горожанам напрямую попадать на улицу Серышева.

Александра Гаврилова, зам. председателя Хабаровской городской думы: - Какие конкретные благоустроительные работы здесь планируются? Сегодня у этого участка улицы малопривлекательный вид…

Олег Гроо: - Будут обновлены зеленые насаждения, будет сделана пешеходная часть с брусчаткой, будут установлены светодиодные светильники.

Сергей Савков, председатель Хабаровской городской думы: - Нет ли необходимости провести публичные слушания конкретно по этому участку?

Олег Гроо: - Эта процедура уже была проведена – всем заинтересованным горожанам было предложено принять участие в обсуждении транспортной инфрастуктуры при утверждении нового генплана.

Сергей Савков: - В целях достижения лучшего взаимопонимания с жителями мы можем вернуться к обсуждению этого вопроса и выработке рекомендаций по нему на заседаниях наших комитетов. Главное – максимально учесть интересы хабаровчан.  


Возврат к списку