"Хабаровская городская Дума". "С заботой о земляках". Выпуск №9

"Хабаровская городская Дума". "С заботой о земляках". Выпуск №9

26.11.2013

С заботой о земляках

- Я – доктор. И так сложилась моя жизнь, что основные приоритеты в ней продиктованы главными принципами врачевания: добиваться того, чтобы каждый человек, каждый твой пациент был здоров и качественно жил, - признается главный врач государственного учреждения здравоохранения «Перинатальный центр», член комитета по бюджету, финансам и экономическому развитию хабаровской городской думы Валерий Ступак. – Очень важно, что это абсолютно совпадает с теми задачами, которые стоят передо мной и моими коллегами депутатами.

Депутатская деятельность для нас, несмотря на то, что осуществляется на неосвобожденной основе, - это не какой-то имиджевый «бонус», а настоящая работа. И профессиональная наша ипостась проецируется на нее самым непосредственным образом. Мотивация у нас одна: сделать всё для того, чтобы хабаровчане жили достойно, в комфортных условиях. На решение этой задачи направлены наши споры, дискуссии, решения.

Одна из острейших, особенно для края в целом, да и для его столицы, проблем – сложная демографическая обстановка. Сильнейшее амурское наводнение, с последствиями которого мы еще не скоро справимся, только усугубило ее. И нам как никогда важно, чтобы люди не покидали край, не уезжали из Хабаровска, чтобы здесь появлялись на свет желанные, здоровые малыши. Вот почему совершенствование охраны материнства и детства, а также развитие службы родовспоможенияявляетсяприоритетным направлением социальной политики.

В этих непростых условиях каждый депутат старается максимально использовать свой профессиональный потенциал. Наш перинатальный центр осуществлял мониторинг состояния всех беременных женщин, которые оказались в зоне подтопления, мы вели каждого их ребенка. Центру удалось найти возможность предоставить в нашем медицинском учреждении кров части семей, попавших в эту тяжкую ситуацию, подлечить их, поддержать психологически. Без внимания не остались ни мамы, ни ребятишки до года. И мы были уже спокойны, когда они выписывались к себе домой или к родным, или в пункты длительного проживания.

Когда люди ощущают заботу о себе не на словах, а на деле, у них не возникает желания покинуть родные места в поисках лучшей доли. Я убедился в этом, общаясь и со многими из попавших в беду, и со своими коллегами-медиками, и с депутатами городской думы. Люди достойно переживают это испытание, и наша общая задача – помочь им как можно скорее вернуться к более привычной и комфортной жизни. Скажу больше: Хабаровск, пережив стихию, должен и может стать более удобным для своих жителей. И депутатский корпус, и органы местного самоуправления должны сейчас много для этого сделать.

Как доктору, мне важно, что в Хабаровске активно продолжается развитие системы родовспоможения, планируется создание городского родильного дома. Дело в том, что на территории краевого центра многие родильные дома функционируют в приспособленных зданиях (за исключением акушерского стационара перинатального центра), и сегодня уже нельзя говорить об их соответствии современным требованиям Порядка оказания акушерско-гинекологической помощи в стране. Предусматривается также увеличение количества мобильных реанимационно-анестезиологических акушерских и педиатрических бригад. Все эти меры должны улучшить качество оказания медицинской помощи беременным, новорожденным и в целом способствовать повышению рождаемости.

Считаю очень важным то, что в решении стоящих перед нами задач консолидируются усилия органов местного самоуправления и краевых законодателей, на это направлены действия краевой исполнительной власти. Велико значение и того внимания, которое оказывается нам на федеральном уровне.

Сегодня полномочия города и края в сфере здравоохранения перераспределились. Но это не значит, что проблема доступности медицинских услуг в Хабаровске перестала быть городской и должна уйти из поля зрения администрации города и депутатов городской думы. Никого не может устраивать тот факт, что бывает сложно попасть на прием к педиатру, еще сложнее – к узким специалистам. Эти проблемы мы обязаны решать и решаем. К примеру, в нашем краевом перинатальном центре 50 % госпитализированных и 50% тех, кто приходит на консультативный прием, - это жители Хабаровска.

Одними из самых приоритетных в Хабаровске были и остаются целевые программы, направленные на защиту материнства и детства. Депутаты городской думы всегда понимали их значимость и принимали к исполнению. Сейчас, когда идет работа над бюджетом 2014 года, когда нам необходимо будет чуть изменить подходы к его верстке и определённую часть средств направить на ликвидацию последствий наводнения, мы остаемся верны своему принципу: бюджет должен оставаться социально ориентированным. О том, чтобы сворачивать социально значимые целевые программы, и речи не идет. В этом, надеюсь, у нас было и останется полное взаимопонимание с мэрией Хабаровска.

Вместе с тем, депутатам предстоит скрупулезно проанализировать, где эти программы работают эффективно, а где надо добиваться их большей отдачи. Не исключено, что такой анализ позволит рациональнее перераспределить средства, чтобы хорошо зарекомендовавшие себя программы получили большее финансовое наполнение.

Мы сегодня видим, например, что подходы к развитию сети детских садов оправдали возлагаемые на них надежды. Консолидированные усилия города и края уже позволили значительно снизить остроту проблемы мест в детских дошкольных учреждениях. Есть большие основания для уверенности в том, что она очень скоро будет полностью решена.

Для меня как врача эта тема особенно близка и волнительна не только чисто по-человечески, но и профессионально. Очень важно, чтобы рост и развитие ребенка шли при квалифицированном медицинском и педагогическом сопровождении как на этапе школьного, так и дошкольного образования. К сожалению, в свое время эта взаимосвязьбыла нарушена. Ведь необходимо с самого раннего возраста дать детям комплексное последовательное образование, и обеспечить контроль их здоровья. Отрадно, что сегодня эти возможности появляются вновь.

Не менее важна и задача приобщения наших горожан к здоровому образу жизни. Необходимо добиваться того, чтобы каждый хабаровчанин понимал: он сам в значительной степени ответствен за свое здоровье. И тот путь, который проходит в Хабаровске управление здравоохранения, сохраненное в рамках реорганизации, в этом смысле очень важен: его специалисты формируют новую методологию, новые формы работы с населением и даже в чем-то становятся пионерами.

Говорю об этом с полным пониманием, поскольку сам активно участвую в организованном ими процессе. Эта деятельность направлена, прежде всего, на профилактику заболеваний. И, пожалуй, уже не нужно доказывать очевидность того, что профилактика обходится дешевле не только для системы здравоохранения (хотя, конечно, мы не может не думать об этом), но и для самого человека. Над формированием и поддержкой идеологии здорового образа жизни предстоит работать сегодня и медикам, и городской администрации, и депутатскому корпусу.

Для хабаровчан должны быть созданы такие условия, когда они смогут без очередей и других сложностей прийти поплавать в бассейн, позаниматься фитнесом в том или ином оздоровительном комплексе. И чтобы это и в финансовом смысле было доступно как можно большему числу горожан. А уж ценность занятий физкультурой и спортом в собственном дворе вообще сложно переоценить – нужно создавать для этого максимальные возможности. Нужно возвращать потерянный в прошлые годы интерес горожан к активному образу жизни.

Ставку нужно делать, прежде всего, на детей и молодежь – инертность взрослых победить, к сожалению, сложнее. Должны стать системными соответствующие мероприятия в детских дошкольных учреждениях, в средних общеобразовательных учреждениях, интерес к физкультуре и спорту должен стать хорошей привычкой. Эти задачи мы будем учитывать при обсуждении в думе целевых программ, направленных на сбережение здоровья хабаровчан.

Задачу улучшения жизни земляков депутаты ставят перед собой и во время приемов граждан. Мной, как и моими коллегами по думе, руководит желание помочь людям – ведь чаще всего их приводит к нам какая-то трудная ситуация. Кроме того, за такими обращениями, как правило, стоит какая-то проблема, связанная с работой тех или иных ведомств или органов власти.

За 10 месяцев текущего года мы с моими помощниками рассмотрели более 50 обращений от жителей города. К примеру, целый год мы искали решение проблемы по определению целевого использования земли. Мой избиратель обратился по поводу ненадлежащего использования соседями арендуемого участка. Жил человек, радовался земле, возделывал свой сад-огород, а тут по соседству вдруг появляется арендатор и разворачивает масштабные работы: собирает и вывозит грунт, строит настоящий производственный цех. Окружающие не только лишились покоя, но и обеспокоились судьбой своих участков.

Мы сделали массу депутатских запросов в разные инстанции, получили множество отписок про то, что всё вроде делается в рамках договорных правоотношений. Однако мы не отступились, дошли до прокуратуры Хабаровска, и после ее вмешательства было проведено расследование, в результате которого установлено нецелевое использование земли, вынесено предписание о приведении участка в соответствие с договором.

Незначимых обращений избирателей не бывает – будь то «огородный» вопрос, помощь инвалиду в подключении цифрового телевидения или спор ветерана Великой Отечественной войны с управляющей компанией. Путем многочисленных депутатских запросов, контроля над их исполнением мы стараемся добиться того, чтобы проблем в жизни горожан становилось меньше. Помочь человеку – что может быть важнее для депутата?


Вектор развития

Активные начинают и выигрывают

Избирательный округ № 30, на котором работает член комитета по городскому хозяйству, член комитета по бюджету, финансам и экономическому развитию, директор филиала ОАО "ДГК" «Хабаровская генерация» Владимир Лариков, он сам считает особым:

- Чисто географически для Хабаровска Березовка - это периферия, даже окраина. И этим обстоятельством во многом определяется его специфика. Периферийным округам поменьше достается культурных и вообще цивилизационных благ. В Березовке много молодых – в свое время тут выросли птицефабрика, ТЭЦ, мясокомбинат, было привлечено много специалистов, которые в поселке закрепились, - а сегодня подросли их дети. И главное, что осложняет жизнь моих избирателей, - это именно отдаленность центральных городских и недостаток близких культурных учреждений, где молодежь могла бы с пользой и интересом проводить время.

- Вы, начав разговор о проблемах своих избирателей, во главу угла ставите не традиционное ЖКХ, а вопросы культурной среды. Акценты не случайно расставлены таким образом?

- Конечно, нет. Свято место пусто не бывает, нет культуры – ее место займет криминал. Особенно там, где много молодых людей. А ведь это самый социально активный слой населения! Поэтому и работу свою я стараюсь строить именно с расчетом на молодых, привлекая их к участию в общественной жизни поселка. Собственно, и пресловутые проблемы ЖКХ должны решать активные, работоспособные люди, которые, с одной стороны, помогают выявлять недостатки, а с другой – сами прилагают силы к их устранению, например, участвуя в субботниках.

В любом деле нужны неравнодушные люди, которые хотят изменить что-то к лучшему. Тогда сдвигается с мертвой точки даже самый сложный вопрос, касайся он того же ЖКХ, благоустройства или работы общественного автотранспорта.

Теперь я могу уверенно сказать, что такой коллектив у меня на округе сложился, мне как депутату и как руководителю предприятия есть на кого опереться.

- А как вы находите друг друга?

- Сегодня это не проблема, возможностей для выстраивания отношений много. К примеру, мы даже создали свой в интернете чат – «Березовка». Такое общение очень доступно и популярно сейчас. Там оперативно и четко обозначаются проблемы, которые волнуют людей. К тому же это очень удобно в «организационном» смысле: есть необходимость в какой-то встрече или в массовом мероприятии – можно легко и быстро собрать всех заинтересованных людей.

Для нас сегодня нет большой проблемы в том, чтобы организовать и провести в школах спортивные мероприятия или встречи с ветеранами. К примеру, уже в течение нескольких лет в обеих школах поселка такая организация, как «Спорт экстрим», проводила специальные уроки и мастер-классы с участием состоявшихся спортсменов. Их пример, безусловно, благотворен: школьники видят, к каким прекрасным результатам может приводить здоровый образ жизни. Мы проводили с нашими помощниками спортивные турниры, на общественных началах создали в Березовке около 20 спортивных секций. Логическим продолжением этой работы были и организованные нами встречи с медиками.

- Это – для юных. А как же проблемы всего населения поселка?

- Благодаря помощи нашего актива мы смогли организовать общественный контроль за работой автотранспорта. Наши ребята «вышли» на городское управление транспорта, добились, чтобы автобусы в поселок начали ходить как удобно людям. Жалобы практически прекратились!

Наконец, благодаря нашим неравнодушным людям, сдвинулся с места трудный вопрос – воссоздание в поселке своего участка полиции, упраздненного несколько лет назад. Активисты участвовали в совместных с полицией рейдах: проверяли киоски возле школ – на предмет торговли табачным изделиями и пивом.

Считаю особенно важным то, что сегодня уже меньше требуется моего непосредственного участия в решении подобных вопросов: настолько четко этим занимается наш актив: они уже сами знают, к кому с каким вопросом, просьбой или требованием обращаться. Жители округа увидели главное: в решении даже самых сложных вопросов происходят сдвиги, городская власть не отмахивается от нужд людей, с уважением относится к запросам населения.

Мне как депутату выпало быть своеобразным связующим звеном между жителями и органами местного самоуправления, и я замечаю, как меняются эти взаимоотношения. Если раньше люди скептически относились к возможности повлиять на власть (мол, толку все равно не будет, начальникам не до нас), то сейчас они видят и работу администрации, и те результаты, которые она приносит (скажем, приобретаются автобусы, вводятся новые маршруты, устанавливается необходимый в этой сфере контроль).

Доверие к администрации города растет. Люди понимают, что к ней можно и нужно обращаться, с ее помощью на самом деле получается решать проблемы. Это и есть самоуправление в действии, когда социально активные жители с помощью своих депутатов могут эффективно взаимодействовать с администрацией и менять жизнь в городе к лучшему.

- А какова сегодня структура обращений к депутату Ларикову?

- Тут мой округ не оригинален: около 90 % обращений связано с ЖКХ. Но я уверен: многие из них возникают от недостаточной информированности людей о своих правах и возможностях. Порой достаточно просто пообщаться с человеком, внимательно выслушать его, объяснить механизм действия того или иного закона или нормативного акта. Это особенно важно для людей старшего возраста.

Немало обращений и по тем вопросам, по которым мы начинали разговор. Случаются и курьезы: муж ушел – помоги, депутат, найди. Но это тоже – доверие. Это – жизнь….


                                          Есть проблема!

Земля и воля - для малого бизнеса

- Что дает городу бизнес? – задает вопрос член комитета по городскому хозяйству Роман Синюков и сам на него отвечает: - Не спешите утверждать, что здесь, на Дальнем Востоке, основная, главная отдача от предпринимательства – это налоги. Еще Столыпин, проводя свои реформы, не планировал получать от этой территории доходы, потому что стратегически важнее было решить проблему заселения региона. И мне кажется это актуальным и сейчас.

Когда мы говорим о значении предпринимательства, о его месте в городе, мы, прежде всего, имеем в виду малый и средний бизнес. Потому что именно ему под силу не только давать деньги в казну, но, прежде всего, обеспечить самозанятость населения, предоставить людям рабочие места и подпитывать желание трудиться и жить именно здесь. Именно такой бизнес и нужно поддерживать,

К примеру, земельный налог у нас мог бы, по моему мнению, выполнять не столько фискальную, сколько учетную функцию: вот она, эта земля, работает на общее благо. Существующий сегодня в Хабаровске земельный налог тяжеловат для предпринимателей. Прежде всего, я веду речь о тех, кто занят в реальном секторе экономики. Промышленные предприятия, даже небольшие, требуют довольно значительных площадей: полгектара, гектар, нередко и больше. Скажем, за четыре гектара земли под предприятием, которым я руковожу, нужно отдать около полумиллиона рублей земельного налога. Ощутимая сумма!

И если общий размер собираемого в городе земельного налога составляет всего 400 миллионов, то очень похоже, что при его формировании существует, на мой взгляд, некий дисбаланс. Парадоксальная ситуация сложилась после проведенной в крае кадастровой переоценки земель: стоимость земли что в центре Хабаровска, что на его далекой окраине, в промзоне, практически одинакова. Но правильно ли это? Мотивирует ли на развитие бизнеса?

Говорю на примере нашего предприятия, занятого лесопереработкой. Такому производству нужна не только территория, но и инфраструктура: дорога, электроэнергия, средства связи. Но на практике невозможно добиться быстрого отвода земли (ее можно только купить у другого частного лица за очень большие деньги), сложно добиться согласований в отношении обеспечения электроэнергией, да и дороги у нас прокладывают в основном к жилью. Как же государство планирует получать с промышленника налоги, предварительно не сделав в будущие приобретения свой вклад?

Мне довелось недавно общаться со своим южнокорейским коллегой. Помню, как удивили меня в той поездке аккуратно распланированные участки, с подведенными коммуникациями – как оказалось, это государство подготовило землю к продаже. Мне этот пример показался очень хорошим: бизнесмен не должен бегать и выпрашивать тот или иной несформированный клочок земли, власти знают, что предложить, и готовы это сделать. Насколько подобная практика могла бы облегчить становление небольших промышленных предприятий в Хабаровске!

Как городской депутат, я знаю: в Хабаровске сегодня принято и действует немало программ, направленных на поддержку предпринимательства. Но так сложилось, что, как правило, они ориентированы на поддержку торгового бизнеса. Это, в общем-то естественно: эта отрасль более подвижна, чутко реагирует на запросы времени, предприятия здесь несколько проще создавать и развивать, а отдачу они дают быстрее. Для торгового бизнеса организуется и проводится немало выставок, презентаций, начинающим предпринимателям оказывается финансовая поддержка – на то, чтобы начать пусть маленькое, но свое дело. Но бизнесу, действующему в реальном секторе экономики, нужно несколько иное. Промышленным предприятиям для работы, прежде всего, необходимы дороги, инженерные коммуникации. У города, к сожалению, на это пока средств не хватает, и причины совершенно объективны.

Но всё это не значит, что двигаться в указанном направлении на надо. Думается, пришла пора пересмотреть существующие кадастры – с целью переоценки земли, находящейся в разных районах города, приведения в соответствие ее обозначенной и реальной стоимости. И если предприниматель сможет развернуть свое производство на городской окраине, где земля ему обойдется дешевле, то он тем самым сможет сэкономить средства, направить их на дальнейшее развитие. По-моему, это послужит ему реальной поддержкой.

У городских депутатов прямых полномочий для такого рода изменений нет: земельные вопросы, как правило, регламентируются Земельным кодексом Российской Федерации, это компетенция федеральных органов власти. Но у нас есть право законодательной инициативы, которым надо активнее пользоваться.

Кстати, разговор о необходимых для промышленников коммуникациях имеет и другую сторону. Не так давно на комитете по городскому хозяйству мы рассматривали вопрос о бесхозном канализационном коллекторе в южном промузле Хабаровска. Там никем не обслуживался 10-километровый участок, а это чревато многими бедами. Предприниматели пытались поддерживать его жизнеспособность, но они не обладают ни специальными технологиями, ни механизмами для проведения подобных работ. При участии депутатов конкретная проблема была решена: город Хабаровск взял коллектор на баланс. Но подобных бесхозных коммуникаций у нас еще немало! И это то, с чем нам еще предстоит работать

И еще один больной вопрос, касающийся земли. Мой избирательный округ № 2 – это территория ДОСов, земля здесь (как и в некоторых других районах Хабаровска) принадлежит военному ведомству. Налоги за нее министерство обороны городу не платит, потому что, согласно Федеральному закону, земля минобороны освобождена от налогообложения, так что она не приносит Хабаровску никакого дохода. Но в результате мы, чтобы связать разные районы города, вынуждены строить более длинные коммуникации и дороги, увеличивая затратную часть бюджета.

Рассчитывать на быстрый эффект в решении подобных вопросов не приходится, но нужно использовать для этого все наши законные полномочия. Эти земли, как минимум, должны приносить доход в виде налогов, а если они, наконец, отойдут городу, там можно будет построить новые дома, дать возможность развиваться бизнесу. В подобных вопросах я все чаще встречаю понимание у своих коллег по думе, и это очень важно. И если я убеждаю депутатов в необходимости решений, направленных на поддержку бизнеса, то они понимают: это – на пользу нашему городу и его жителям.


Ученье - свет

Наука быть депутатом

Городской депутатский корпус в абсолютном большинстве состоит из профессионалов-практиков самых различных отраслей экономики и социальной сферы Хабаровска. Высочайшая квалификация некоторых из них еще более подтверждается учеными званиями докторов и кандидатов наук, почетными званиями в той или иной профессиональной среде. Однако, не зависимо от собственной «специализации», каждому из них необходимо хорошо ориентироваться в вопросах законотворчества, юриспруденции, обладать достаточными знаниями в сфере экономики и финансов, быть даже в определенной мере психологами. Тем более, что изменения в законодательстве происходят постоянно, новшества нередки и в общественной, и в политической жизни. Так что без постоянного повышения квалификации не обойтись.

- Это, прежде всего, необходимо для того, чтобы квалифицированно взаимодействовать с трудовыми коллективами, проводить результативные приемы избирателей, - объясняет заместитель председателя хабаровской городской думы Николай Корниенко. - Ведь каждый депутат ведет прием граждан в своем избирательном округе. Кроме того, члены фракции партии «Единая Россия» работают еще и в общественной приемной председателя «Единой России».

В городской думе повышают квалификацию 27 депутатов. С начала года они уже изучили много тем, можно сказать, в немалой степени продиктованных структурой обращений самих хабаровчан: «Некоторые проблемы реализации послания президента В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации», «Территориальное поведение дальневосточников: приоритеты и проблемы», «Взаимодействие населения и органов местного самоуправления», «Правосознание и мораль в работе публичных служащих», «Этика делового общения». Полученные знания призваны помочь в решении проблем организации жизнедеятельности города и его жителей.

В преддверии выборов губернатора края и мэра Хабаровска особое внимание во время учебы было уделено правовым и технологическим аспектам избирательного законодательства. Двадцать лет действия нынешней Конституции Российской федерации дали обширный материал для обсуждения практики ее реализации, и для этого тоже было выделено учебное время. Сейчас, когда идет сложная работа по формированию городского бюджета на 2014 год, весьма актуальным было изучение особенностей социально-экономического развития Хабаровского края и собственно Хабаровска.

Обучение депутатов доверено весьма квалифицированным преподавателям, авторитетным ученым - докторам и кандидатам наук из Хабаровской государственной академии экономики и права: именно этот вуз выигрывает соответствующий конкурс не в первый раз.

- Как и положено, слушатели наших курсов повышения квалификации тоже держат своеобразный «экзамен по пройденному материалу», - говорит Н. Корниенко. – Для них проводится итоговое тестирование, по итогам которого депутаты получают соответствующее свидетельство.

Конечно, профессиональный работник, например, здравоохранения в результате депутатской учебы не «переквалифицируется» в юриста или финансиста, но по-настоящему грамотно и гораздо более уверенно ориентируется во многих сферах городской жизни, в отношении которых дума принимает ответственные решения. 


Возврат к списку